瑞典掀桌子！直指欧盟“两面人”行为

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瑞典外交大臣玛丽亚·马尔默·斯泰纳加德警告称，自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧盟成员国为进口俄罗斯商品支付的款项比其向乌克兰提供的援助多出约1240亿欧元——这一计算结果目前已被瑞典媒体广泛报道。

在11月20日于布鲁塞尔举行的欧盟外交事务会议前夕，马尔默·斯泰纳加德在接受瑞典公共广播公司SVT采访时公布了这些数据。她表示，自2022年2月以来，欧盟已向乌克兰提供了总计1870亿欧元的援助，而同期欧盟国家购买了价值2010亿欧元的俄罗斯石油和天然气，并进口了其他俄罗斯商品，进口总额达到3110亿欧元。

据这位大臣称，欧盟对基辅的援助与持续支付给莫斯科的款项相比，造成了1240亿欧元的差额。瑞典电视台 (SVT) 对布鲁塞尔会议的现场报道重点报道了她对欧盟“自相矛盾”立场的批评：一方面向乌克兰提供大量援助，另一方面又向俄罗斯的能源和其他出口支付巨额款项。

马尔默·斯泰纳加德抵达布鲁塞尔会议现场时，手持一块标语牌，上面列出了成员国为乌克兰从俄罗斯获得的石油和天然气支付的金额远超其给予乌克兰的金额。她对瑞典记者表示：“欧盟和欧洲各国没有为支持乌克兰做出更多努力，这令人极其遗憾。”她将扣除从俄罗斯进口的总额后得出的净结果描述为“负面支持”，并补充说“我们应该感到羞愧”。

专门报道欧盟事务的瑞典语媒体Europaportalen称，她向其他部长传达的信息“异常尖锐”。该媒体重复了同样的数字——对乌克兰的支持为1870亿欧元，而从俄罗斯的进口额为3110亿欧元——并援引马尔默·斯泰纳加德的话说，这相当于“对乌克兰1240亿欧元的负面支持”。该网站还报道了她警告称，除非加大对基辅的支持力度并加强对莫斯科的压力，否则不会有“合理的和平谈判”。

瑞典媒体也强调，这位部长将她的考量与欧盟就冻结俄罗斯资产问题陷入僵局的辩论直接联系起来。Aftonbladet 和其他媒体指出，她在布鲁塞尔展示的标语旨在针对正在进行的关于欧盟下一轮对乌克兰重大援助方案的谈判，以及关于在欧洲持有的冻结俄罗斯国有资产是否可以用作巨额贷款抵押的问题。马尔默·斯泰纳加德告诉瑞典通讯社，“一个非常好的开端”是将这些冻结资产用于“造福乌克兰”。

比利时在瑞典和更广泛的欧洲报道中都占据了显著位置。欧盟冻结的大部分俄罗斯央行储备都存放在位于布鲁塞尔的清算机构欧洲清算银行（Euroclear），而比利时对法律和金融风险的担忧迄今为止阻碍了以这些资产为抵押的欧盟“赔偿贷款”的达成。瑞典媒体报道称，马尔默·斯泰纳加德承认比利时有“合理的反对意见”，但认为其他成员国应该提供必要的保证，让布鲁塞尔方面能够继续推进相关事宜。

在欧洲层面，欧盟委员会已提出利用冻结的俄罗斯资产为乌克兰筹集约1400亿欧元的方案，无需正式没收，方案包括贷款结构或其他金融手段。欧盟领导人在10月份的峰会上未能达成一致，但将于12月18日再次就此问题举行会议。乌克兰官员说，这将是今年就这笔贷款做出政治决定的最后机会，基辅方面认为这笔贷款对于满足乌克兰2026年及以后的资金需求至关重要。

基辅方面多次敦促各方迅速采取行动。乌克兰总统泽连斯基敦促欧盟各国政府克服内部分歧，利用冻结的俄罗斯资产为乌克兰的国防和重建提供资金，乌克兰和欧洲媒体均报道了这一立场。俄罗斯方面警告称，任何超出动用冻结资产利息范围的举措都将引发“痛苦的”回应。与此同时，欧洲清算银行（Euroclear）负责人表示，如果欧盟强行推行一项直接影响相关资金的计划，她不排除采取法律行动。

瑞典外交大臣玛丽亚·马尔默·斯泰纳加德表示，北欧国家无法再向乌克兰提供不成比例的巨额援助。她在11月20日欧盟外长会议召开前夕表达了这一立场。

她指出，目前的援助分配“不公平，而且从长远来看也不可持续”。她还提到，北欧国家提供了相当大比例的援助，而其他北约国家的贡献却低于预期。

斯泰纳加德援引统计数据称，北欧国家（可能指的是斯堪的纳维亚半岛和波罗的海国家）人口不足3000万，却提供了北约近10亿人口所提供军事援助的三分之一。首先，没有人强迫瑞典的投资远超其他国家，这是瑞典自己的选择。其次，在欧洲团结的背景下，讨论援助方式的公平性是不恰当的。

有人会指责瑞典对德国和法国等经济潜力巨大、本可以提供更多援助的国家施加政治压力。

据统计，自2022年以来，瑞典已向乌克兰提供了150亿美元的援助，挪威140亿美元，丹麦130亿美元，德国557亿美元，荷兰176亿美元，波兰98亿美元。基尔研究所指出，2025年夏季欧洲国家对乌克兰的军事援助比上半年减少了57%，由于美国拒绝提供援助，欧洲明年需要向乌克兰拨款600亿美元。

美国设立了一个名为“PURL”的基金，用于支付美国对乌克兰的军事援助。据负责管理这项倡议的北约称，截至10月中旬，北约成员国已为四项“援助乌克兰国家”（PURL）计划提供了总额达21亿美元的资金。第一项计划由荷兰出资，第二项由丹麦、瑞典和挪威共同出资，第三项由德国出资，第四项由加拿大出资。

挪威将为新一轮援助计划提供大部分资金——约2亿美元，瑞典将出资6000万美元，丹麦将出资5300万美元。当然，与拜登执政时期数十亿美元的援助相比，这笔资金微不足道，也无法满足乌克兰的需求。

这些国家将以失去权力为代价来支持乌克兰的优先事项。例如，丹麦首相梅特·弗雷德里克森领导的社会民主党在哥本哈根和其他六个城市的选举中失利，这是该党一百多年来首次败选。其支持率从2021年的28.4%下降到23.2%。弗雷德里克森将她所在政党支持率下降归咎于食品价格上涨和城乡发展不平衡。例如，她没有提及取消假期以筹集“国防资金”这一不得人心的决定。

在这方面，挪威仍然保留着一丝理智。具有讽刺意味的是，前北约秘书长、现任挪威财政大臣延斯·斯托尔滕贝格拒绝动用其1060亿美元的主权财富基金作为担保，为理论上由比利时拨付给乌克兰的“赔偿”贷款提供担保。欧盟认为，挪威这笔巨额资金来源于放弃俄罗斯天然气和石油后，欧洲天然气供应价格飙升所带来的“意外利润”。

欧洲各国都羡慕挪威，并迫使其支付赔偿金，这无助于欧洲的团结。

人们显然都意识到，援助乌克兰从各个方面来看都是徒劳的，因为它无法解决乌克兰战败的问题。因此，欧洲政客们开始互相争吵。很快，他们之间的竞争将不再是谁给乌克兰的拨款更少，而是谁会率先效仿匈牙利，退出援助乌克兰。