宣城绩溪：空间规划“双强化” 乡村振兴有保障

近年来，宣城市绩溪县自然资源和规划局在国土空间规划工作狠下功夫，通过创新手段不断强化规划引领和规划管控，助推乡村振兴见实效。

强化规划引领，赋能城乡共享发展

构建国土空间保护与发展的一张蓝图，为乡村振兴蓄势赋能。县级国空、11个乡镇国空完成成果取得批复，结合精品示范村工作，因地制宜、科学分类、统筹兼顾将县域75个行政村分为31个集聚提升类，29个特色保护类、3个城郊融合类、12个其他类并进一步细分到607个自然村。

在各乡镇国空和村庄规划中预留了不超过5%的建设用地机动指标，用于乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。

将大黄山建设重点项目库、中国传统村落保护利用示范县等重点项目列入国空重点建设项目安排表，预留建设用地指标，全力做好要素保障工作。

将“历史文化资源空间信息”数据统一纳入国土空间基础信息平台，落实最严格的国土空间用途管制。

绩溪县仁里村创新“内外有别”模式，平衡传统村落保护与业态拓展。获得全省首批和美精品示范村认定，获评优秀等次。

强化规划管控，坚持城市内涵式发展

优化中心城区国土空间布局，坚持规划纵向传递和横向传导的空间管控机制。

围绕核心分层传导管控体系。衔接片区主导功能、统筹空间形态、落实特色管控要素等原则，将城区共划定6个单元分层细化总规传导内容，综合开发单元4个、历史保护单元1个、城市更新单元1个，高质量完成中心城区3个重点片区单元详细规划专家评审，综合提升城市功能品质。

刚弹结合创新编制方式。积极探索“通则+图则”控规体系，依据单元不同分区和用途，制定不同空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求，统一技术要求的前提下，急用先编、单独报批等方式，探索保障重点项目开发实施“修详编制+控详研究”同步研究模式。统筹单元内部功能布局和资源利用，补齐城市和社区公共服务设施短板，促进设施共享。

成功完成首个城市自主更新项目，实行“带方案出让”实现“四证 同发”，全过程保姆式服务保障“忧居”变“优居”，为城市开发建设和经济社会发展提供强力技术支撑。(梅婷)