非必要不入企，大连现场检查频次同比下降50%

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

“无法定依据不检查、无风险预警不打扰，所有检查必扫码、必留痕、必备案……”11月18日，辽宁省大连市生态环境局向全社会郑重承诺，除法定情形和必要监管外，坚决不打扰企业正常生产经营，让守法企业安心发展、投资创业者放心落地，同时公布了生态环境执法监督电话。

这是大连市生态环境局为进一步优化营商环境、规范涉企行政检查的又一重要举措。今年年初以来，大连市生态环境局相继出台规范涉企检查“十项禁令”“十项举措”“十项制度”等一系列具有创新性、可推广的制度文件，以制度重塑为根基、科技赋能为支撑，创新构建“非必要不检查、要检查必规范、有需求必服务”执法新机制，获得广泛认可。在大连市政协涉企行政执法检查民主监督座谈会上，“规范执法＋贴心服务”模式作为典型经验推介，获大连市政协委员和企业代表一致好评。

制度先行，实现“减量提质”精准监管。大连市生态环境局严格践行规范涉企检查要求，科学制定并公开年度38项执法检查任务，以“能合并尽合并、能取消尽取消”为原则，切实为企业减负。2025年以来，全市生态环境执法检查家次同比下降50％，问题发现率同比提升10％，实现“减频次、不减效果”的良性循环。

同时，全面推行“综合查一次”制度，依托执法一体化平台破解多头执法、重复检查难题，真正做到“进一次门、查多项事”。对近500家“正面清单”企业实行“无事不扰”隐形监管，优先采用远程监控、数据巡查等非现场检查方式，今年已完成非现场检查481家次，同比增加42％。

科技赋能，打造“无感监管”智慧模式。大力建设生态环境“天网工程”，布设1500余套在线监测、视频监控、工况监控设备，配备无人机、走航车等科技装备，构建“远程感知—平台预警—精准执法”闭环体系。严格落实“扫码入企”机制，要求所有入企检查任务明确、程序合法、全程留痕，10月入企执法检查扫码率达92.6％，位居大连市前列。

坚守“无数据不检查、无风险不打扰”原则，通过企业画像、智能分析、AI识别等技术手段精准定位环境风险，实现“靶向监管”，最大限度地降低对企业正常经营的干扰。

柔性执法，传递“温情服务”惠企利民。大连市生态环境局坚持“过罚相当、类案同罚”原则，出台31项包容审慎执法清单，对首次违法、轻微违法且及时整改的企业依法免予处罚。2025年以来，已为29家企业实施容错免罚，免罚金额达175.86万元。

创新推行“预约式”帮扶服务。企业“点单”提需求，部门“接单”解难题，今年已为企业提供帮扶服务50余家次，解决实际问题80余项，成功实现从“执法监管”到“服务赋能”的转型。

阳光透明，构建“社会共治”监督体系。公开选聘70名营商环境社会监督员，深度参与“伴随式”执法、案件评议、信访处理等环节，今年已开展监督200余次，30条意见建议全部采纳落地。公开监督电话，鼓励企业对不规范执法行为随时举报。

这一系列举措既筑牢了执法公正的“防护网”，也搭建起政企良性互动的“连心桥”，为营造公平透明、可预期的营商环境提供了坚实保障。