闵行温暖答卷，入选全国典型案例→

“我们一家人终于有了托底的依靠！”家住闵行的李老先生夫妇年近八旬，独子因抑郁症无法履职照护老人。如今，他们通过“椿萱计划”与尽善中心确立监护关系，不仅自身有人照料，孩子也预设了监护安排，第三方监督更让过程透明安心。

为回应特殊老年群体的监护需求，闵行区创新推出“椿萱计划”，如今这份民生实践获得了国家级认可——“创新老年人社会监护服务体系 守护特殊老年人合法权益”案例成功入选2025年全国老年友好型社会建设典型案例，成为全国老龄化应对实践的“闵行样本”。

破解痛点

让“监护缺失”不再无措

随着人口老龄化加深，孤寡老人、失独家庭、子女在海外的特殊老年群体面临监护难题。有的老人因子女伤残无人照料，有的独居老人就医签字难寻亲属，这些困境曾是许多家庭的隐忧。

2024年10月，闵行以重阳节为契机启动“椿萱计划”，首创“联盟协作+基层落地+培训赋能+基金保障”模式，联合区人民法院、区人民检察院、区卫健委、区公安分局、区司法局、区民政局等6大核心单位组建联盟，在全区布局17个“椿萱堂”服务站，发布覆盖6类群体（老年人、家庭照料者、基层工作人员、养老机构工作人员、老龄志愿者、养老顾问等）的赋能培训课程，实现“区级统筹—街镇联动—社区落地”的三级服务体系。

2024年10月“椿萱计划”启动仪式上，区人民法院、区人民检察院、区卫健委、区公安分局、区司法局五家联盟单位签约

设置在上海闵行区浦江鲁坤养老院的“椿萱堂”，是首家在养老院挂牌的监护服务站

通过“椿萱计划”，更多特殊老年群体，有了可以依靠的人。独居的王阿姨子女远在海外，就医、入住养老院都面临签字难题。在“椿萱计划”帮助下，尽善中心担任监护人、子女担任监督人，公证后的协议让她顺利入住养老院：“大事有人帮，小事自己定，心里踏实多了！”

创新实践

把服务做到老人心坎里

“椿萱计划”实现了多项创新实践，让“监护缺失”不再无措。2020年成立的闵行尽善社会监护服务中心，是全国首个专业社会监护组织，已成为服务核心力量。从协议公证到日常照护，专业团队全程跟进，让社会组织监护既有温度更有保障。

同时，首创“两段式”服务模式。针对老人不同阶段需求，创新划分“代理期”与“监护期”：老人清醒时提供事务协助，失能后转为全方位照护，以法院行为能力宣告为转化依据，让监护从“预先指定”变为“随时可用”。

此外，还有基金支持与标准化保障。闵行设立“椿萱基金”提供资金支持，覆盖困难老人服务成本；制定16项服务规范及10项管理规范，入选上海市标准化试点重点项目，核心团队100%接受专业培训，4名骨干获市区认证。

尽善社会监护服务中心工作人员陪同被监护老人就诊

如今，“椿萱计划”已交出亮眼答卷：累计开展培训231场，覆盖5452人次，接受深度咨询80例，服务认知度从不足50% 升至70%，更推动市级立法进程。未来，闵行将持续完善社会监护体系，让老人安享晚年。

供稿：区民政局

编辑：臧尊

初审：岳顺顺

复审：方雨斌

终审：刘垦博

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