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乌克兰的资金可能在几个月内耗尽。欧盟各国外长今天举行会议,讨论对乌克兰的援助。
欧盟委员会援引国际货币基金组织的初步预测估计,乌克兰未来两年的财政需求约为1350亿欧元。这是一笔巨款,而欧盟成员国的国家预算本已捉襟见肘。
为此,进一步动用俄罗斯在欧盟持有的资产成为一个相对明确的选择方向。
最高政治层面的争执
本周,欧盟各国首都收到了欧盟委员会主席冯德莱恩的一封信。信中概述了为乌克兰提供融资的三种可能方案:
方案一:成员国从本国财政预算中出资提供援助。但借贷出资,就会产生利息成本。
方案二:欧盟成员国提供担保,由欧盟委员会筹集资金,
方案三:利用俄罗斯资产向乌克兰提供贷款。
如果采取方案三,其他欧盟成员国必须提供具有法律约束力的无条件保证。此外,这些保证还应涵盖双边投资协定带来的风险,以及解除资产冻结后的风险。管理俄罗斯资金的金融服务提供商欧洲清算银行(Euroclear)位于比利时。他们自1989年以来就与俄罗斯签订了此类投资协定。为此他们担心自己会成为俄罗斯发泄怒火的唯一目标。要求欧盟其他成员国提供非常全面的保护,以应对一切可能的损失。
这将是一场最高政治层面的冲突,最迟将在12月的欧盟峰会上会有结果。
乌克兰深陷腐败丑闻
更糟糕的是,乌克兰目前正深陷腐败丑闻。
乌克兰反腐败机构宣布破获一起涉及能源领域的重大腐败案件,涉案贿赂金额达1亿美元。调查人员称,这起案件是自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来最严重的腐败丑闻之一。策划者是总统的亲信Timour Minditch。此人是泽连斯基成为明星喜剧演员时创立“Kvartal 95”公司的共同所有人。后来泽连斯基进入政坛,并于2019年当选总统。Timour Minditch在丑丑闻爆发前不久离开了乌克兰,他还涉嫌影响政府高官们的决策,包括前国防部长,现国家安全委员会秘书Roustem Oumerov。
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有关装满现金的手提箱、瑞士别墅以及两名部长被解职的报道,在很大程度上会降低一些国家提供援助的意愿。
欧盟反腐败机构OLAF目前也在乌克兰展开调查。这表明欧盟的资金可能也被挪用。然而,人们仍然普遍认为,很难追踪转拨给乌克兰用于学校、养老金、医院甚至武器的资金。欧盟方面关于战乱国家根本难以正常记账的说法更加普遍。
负责监督欧盟资金滥用情况的欧洲审计院发布了2021年乌克兰最新特别报告。报告指出乌克兰存在“普遍存在的腐败”。尽管如此,大多数欧盟国家仍然维持对乌克兰的支持。
德国外交部长Johann Wadephul今天将出席在布鲁塞尔举行的欧盟外长会议。他在乌克兰腐败丑闻曝光后表示,将继续支持乌克兰,“但必须坚决打击腐败”。
欧洲议会预算委员会副主席、基社盟成员Monika Hohlmeier认为乌克兰的这起腐败丑闻也有积极的一面。她认为,揭露这起欺诈行为本身就是一种进步,欧盟也因此加强了资金分配的监管。泽连斯基总统已被禁止支付某些款项。
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