防范AI技术滥用、整治网络生态乱象 北京交出网络综合治理“新答卷”

11月19日，2025年“全国网络普法行·北京站”暨收官总结活动在中国人民大学举办。活动中，北京市委网信办网络监管和应急指挥中心主任焦旸透露，北京建立全市网络执法工作协调机制，自主开展网络直播、扫码消费等领域专项治理，重拳出击网络谣言、网络诈骗等网络生态乱象，推动全市3621家停车场、千余家超市门店完成个人信息保护整改，做到“无弹窗、不注册、快速扫码离场”；集中清理利用未成年人网络形象牟利等违法违规信息91万条；推动AI内容标识新规落地，有效治理AI技术滥用乱象。

建立全市网络执法工作协调机制 重点打击网络谣言、“AI”滥用、网红儿童等问题

“在拥有11.23亿网民、互联网普及率近80%的今天，如何依法推进网络综合治理？这是必须回答好的时代考题。”活动中，北京市委网信办网络监管和应急指挥中心主任焦旸分享了北京在网络综合治理中的实践。

焦旸

据介绍，北京市委网信办率先建成网络综合治理体系，发布全国首个地方性算法推荐合规指引，建立全市网络执法工作协调机制，成立“自媒体”专业委员会，创新实践适应新技术新应用发展变化的治理模式。扎实推进“清朗”系列专项行动，自主开展网络直播、扫码消费等领域专项治理，重拳出击网络谣言、网络诈骗等网络生态乱象，推动全市3621家停车场、千余家超市门店完成个人信息保护整改，做到“无弹窗、不注册、快速扫码离场”。

同时，针对未成年网络沉迷、“网红儿童”等问题，北京市委网信办系统推进属地平台未成年人模式建设，严禁应援、打赏，限制使用时长，并集中清理利用未成年人形象牟利等违法违规信息91万条，用心用情为孩子们撑起健康、有序的网络蓝天。

“我们坚持护航发展，不断优化升级助企惠企的‘北京服务’。”焦旸说，北京市委网信办持续深化数据跨境便利化改革，聚焦解决企业发展需求，全力推动惠企政策落地见效。围绕AI企业发展管理，构建“事前备案+过程监管”全链条模式，压茬推进183款大模型完成备案，稳居全国第一；推动AI内容标识新规落地，有效治理AI技术滥用乱象。

此外，北京市委网信办还创设大模型生态服务站，打造“模力AI大讲堂”，全面助力北京全球数字经济标杆城市和人工智能创新策源地建设。并常态化开展“E企护航”专项行动，开设涉企侵权举报绿色通道，重拳打击涉企侵权网络黑嘴，为企业创新创造、壮大发展营造良好的营商网络环境。

审理全球首例AI“画”案 向世界展示互联网司法的“中国方案”

北京互联网法院副院长孙铭溪在活动中，通过北京互联网法院审理的“13秒短视频版权纠纷”“全球首例AI文生图案件”等案例，展现互联网司法的创新与担当。

孙铭溪

“短短十几秒的短视频，究竟算不算法律意义上的‘作品’？该不该受到法律保护？”孙铭溪的问题引发现场群众讨论。她说，法院最终认定，视频长短并非关键因素，真正的内核在于是否凝聚了创作者的个性化表达。这一判决，为正在兴起的短视频行业画下了第一条规则起跑线，被誉为促进行业发展的“里程碑式判决”。

“数字时代，人工智能技术迅猛发展，我们又面临一个全新的时代之问：人用AI‘画’出来的图，还是人的作品吗？”孙铭溪介绍，在北京互联网法院审理的全球首例“AI文生图”案件中，法院认定，图片的生成过程体现了人的智力投入和个性化表达，这幅人利用AI生成的图片属于法律保护的美术作品，AI只是人创作的工具，著作权应由使用AI的人享有。

而这一判决迅速引发全球关注，有人评论称其以70美元的判赔释放了万亿美元市场，美、德、日等多个国家对本案判决书进行了翻译研究。

据了解，北京互联网法院自2018年成立以来，已经审理超25万件涉网纠纷，创新搭建了在线诉讼平台，网上纠纷网上解，当事人一次都不用跑法院。

同时，北京互联网法院作为“一扇窗口”，吸引了来自六大洲138个国家和地区的3300余位外宾来访，向世界展示互联网司法的“中国方案”。

本次活动由中央网信办、司法部共同指导，北京市委网信办、北京市司法局联合主办，中国互联网发展基金会支持。中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、工业和信息化部、司法部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国法学会等部门负责同志，部分省（市）网信办负责同志，北京市区两级有关单位、相关行业组织、在京高校负责同志，中央新闻网站、商业网站平台负责人及记者，网络名人代表，中国人民大学师生等300余人参加。

文/北京青年报记者 王浩雄
编辑/ 贺梦禹
校对/ 方立