山东滨州：应急物资就近调配、集约管理

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

延伸至村居 管理信息化

“在这个搜索框里输入‘棉衣’，系统会立即显示我们街道应急物资库以及各个村级应急物资储备点里所有关于棉衣储备的情况，包含位置信息等。”日前，山东省滨州市滨北街道办事处副主任王金柱向记者演示介绍，“有了这样的系统，调取应急物资是很方便的。”

滨北街道应急物资库是滨州市应急管理局投入建设的91个乡镇（街道）应急物资库之一。近年来，滨州市持续发力，将应急物资储备体系建设作为提升基层应急救援能力的重要一环，有序推进各项责任措施落实。中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》）印发实施后，该市进一步加大力度，按照因地制宜、重点打造、村级延伸的建设思路，不断完善全市应急物资储备体系。

推动村级储备点全覆盖

应急物资库怎么建？在部门组建之初，这是摆在各级应急管理部门面前的一项重点工作。滨州市应急管理局从实际出发，制定《乡镇级应急物资库示范点建设实施方案》，将应急物资库规划建设与基层应急救援示范点创建、应急避难场所建设提升、群众安置点建设等工作深度融合、协同推进。

2021年，滨州市应急管理局按照“以点带面、融合一体”的原则，在滨城区市东街道、博兴县庞家镇等5处乡镇（街道）试点建成应急物资库。2023年，该市乡镇（街道）应急物资库实现全覆盖。

2024年，滨州市将应急物资储备向基层村居延伸，按照“应配尽配、实用适量”的原则，选取3个县（市）的部分村（社区）开展应急物资储备点建设。截至目前，该市已经完成120处村（社区）应急物资储备点建设，可实现应急物资就近调配。

“应急物资必须在灾情发生后第一时间送达一线，才能最大限度发挥作用。”滨州市应急管理局规划和物资保障科科长方振梅说，“这就是我们推进村（社区）应急物资储备点建设的初衷。”

物资库建好了，物资从哪里来？滨州市积极探索“乡镇统筹”，首先统筹武装部、水利、民政等部门应急救援物资，将其全部集中储存到乡镇（街道）应急物资库。这一统筹，共节省重复购置资金4000余万元、节约场地面积2．2万平方米。同时，该市积极运用以奖代补、企业捐赠等激励政策，为40个乡镇（街道）、20个村（社区）补充物资4760件，合计约155万元。此外，该市还鼓励社会组织参与应急物资储备，形成政府主导、社会参与的多元储备格局。

打造10分钟物资保障圈

近年来，滨州市按照“建好、管好、用好”的原则，从制度、标准、信息化管理手段等方面入手，积极推进应急物资库规范化管理。

该市着重建立“政府领导、应急统筹、部门协调”的集中管理机制，对物资储备等关键环节进行细致梳理与科学规范，实现集中管理、统一调拨。在村（社区），成立工作小组，明确人员的管理职责，构建权责明晰的管理体系。

滨州市应急管理局参与起草制定山东省地方标准《乡镇（街道）应急物资配备指南》，依据地方实践提出多项建议。该局同时出台办法规范乡镇（街道）应急物资库管理，规范出入库、维护保养、动态补充等流程，推行统一物资名录、统一仓储标识、统一调拨响应、统一数据汇集、统一人员培训“五统一”标准化管理模式。

今年初，滨州市应急管理局制定村（社区）应急物资储备点配备建议清单，涵盖抢险救援、应急装备、生活保障等三大类16小类物资，推动储备精细化、差异化。如，明确村（社区）应急物资储备点配备小型消防车、破拆斧等装备，开展火灾扑救、人员救援等演练，不断提升复杂环境下应急处置能力。

为最大限度发挥应急物资的保障作用，滨州市搭建涵盖市、县、乡三级的应急物资信息数据库，实现灾害风险点、库位、队伍等信息可视化，积极探索建立“一镇一库”“一社区一库”物资储备方案，打造10分钟物资保障圈，持续提升物资调配效率。

结合宣传让物资“活”起来

“我们每年汛期前都会集中购置一批物资。怎么高效节约利用物资，让物资别‘躺’在仓库里，而是‘活’起来？对此，我们一直在探索。”王金柱说。

近年来，滨州市本着“建成一处、用好一处”的宗旨，模拟洪涝抢险等救灾场景，常态开展实战化应急物资使用演练，检验物资调配效率与使用效果，针对暴露出的问题，动态优化储备清单和调拨流程，形成“建设—应用—优化”的良性循环。

滨州市积极为村级应急物资储备点配备应急广场、打造应急小院。依托这些宣传阵地，储备点的物资可以被拿出来做科普。有实物操作内容的培训，不仅更吸引人，宣传效果也会更好。据悉，应急广场、应急小院定期举办应急知识讲座、技能培训、演练观摩等活动，通过现场演示、互动体验，不断增强居民的应急意识和自救互救能力。目前，滨州市积极推动已经建成的村级应急物资储备点每周开展一次应急救援队伍实操演练。

沾化区下洼镇是冬枣之乡，冬枣大棚种植面积占全区总面积的一半。过去，冬枣大棚一旦发生火灾，很容易造成“火烧连营”的重大损失。目前，该镇卢家村应急物资储备点已经建成，存有1157件应急物资。“一旦发生火灾，村里的应急队带上装备很快就能赶到现场进行处置，可以大大减少损失。”下洼镇镇长杨璐说。

对应急物资储备的信息化、集约化管理，推动该市灾害应对能力不断提升。以防范应对台风为例，目前，如遇紧急情况，该市能够迅速精准调拨乡镇级储备的大功率抽水机、冲锋舟及社区级储备的雨具、照明设备等应急物资，为抢险救援、群众转移和临时安置提供坚实保障。