特朗普新和平计划：乌割地换安全，各方争议不断

据华尔街日报报道，美国总统特朗普政府已拟定一项包含28点的和平计划，呼吁乌克兰向俄罗斯做出重大领土让步，同时放弃组建维和部队以威慑俄罗斯未来攻击的要求。美国官员透露，这一提议重新抛出了基辅方面此前已明确否认的观点。

有官员表示，政府正打算采用上个月美国斡旋加沙停火时的方法——先起草一份涵盖多点的计划大纲，再推动交战各方接受该方案。

然而，据一位欧洲官员称，这份和平蓝图是由国务卿马可·鲁比奥、特使史蒂夫·维特科夫以及特朗普女婿贾里德·库什纳，与克里姆林宫的亲信基里尔·德米特里耶夫共同协商制定的。预计该计划在基辅以及欧洲各国政府那里会遭遇强烈抵制。

官员称，特朗普总统支持这一新计划，该计划是在他指示助手制定包含激励措施以促成协议的新提案后出台的。美国方面期望，俄罗斯渴望恢复与西方的经济关系，乌克兰对重建资金的迫切需求，能够成为推动协议达成的催化剂。

特朗普一年来积极推动和平协议的达成，但至今未取得实质性成果。他曾在阿拉斯加与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京举行峰会，还多次与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基会面。泽连斯基表示愿意暂停战争以开启谈判，而普京则提出极端要求，这让特朗普及其助手感到十分沮丧。

周三，特朗普再次感慨，他与普京的关系未能迅速促成和平协议。在2024年总统竞选期间，特朗普曾承诺，若重返白宫，将在24小时内谈判达成此类协议。“我现在对普京总统有点失望，他也知道这一点。”特朗普说道。

白宫新闻秘书卡罗琳·利维特表示，特朗普“对双方拒绝承诺和平协议感到沮丧”。不过她接着说，“总统和他的团队从未放弃，美国一直在制定详细且可行的计划，旨在阻止杀戮，创造持久和平。”

随着政府重新大力推动和平协议，特朗普驻乌克兰事务首席特使基思·凯洛格已告知同事，他计划在一月份离职。一位政府官员透露，凯洛格一直是基辅政府坚定的支持者之一。

熟悉该提案的美国官员称，该提案要求乌克兰将整个东顿巴斯地区，包括目前由基辅控制的土地，都交给俄罗斯。乌克兰必须同意至少在数年内放弃加入北大西洋公约组织。基辅不得在国内驻扎国际维和部队。基辅和欧洲国家一直认为，在达成和平协议后，这支部队对于威慑俄罗斯未来袭击至关重要。

据官员介绍，作为回报，莫斯科将承诺不再对乌克兰或欧洲其他国家发动进一步攻击，并将这一承诺写入立法。

特朗普新计划的部分内容，与普京在八月与维特科夫会晤以及后来在阿拉斯加与特朗普峰会时提出的方案极为相似。

一位高级政府官员表示，特朗普并不认为自己的职责是让乌克兰收回已被俄罗斯占领的土地。相反，他希望达成一项协议，停止集中在乌克兰东部的战斗。近四年来，俄罗斯军队在全面入侵后，在该地区以巨大代价缓慢但稳步地夺取领土。

然而，乌克兰和其他欧洲国家长期以来一直主张，屈服于俄罗斯的核心诉求将严重损害基辅的主权和安全。该计划推翻了乌克兰及其盟友曾敦促特朗普采取的立场，即基辅不应被单方面交出其控制的领土。

分析人士指出，迫使乌克兰撤出顿巴斯——该地区对俄罗斯的推进抵抗最为顽强，且仍占据战略要地——将使克里姆林宫的军队更容易推进到该国其他地区。

特朗普政府尚未明确说明美国及其盟友将向基辅提供何种保障。特朗普官员在八月曾表示，美国可以为一支由欧洲领导的“安抚部队”提供空中支援及其他间接援助，该部队将在达成和平协议后部署在乌克兰，以威慑未来俄罗斯的袭击。

俄罗斯强烈反对这类维和部队，根据新计划，此类部队将被排除在外，该计划此前已由Axios报道。

美国提案的支持者认为，俄罗斯在战场上的稳步但渐进的进展，以及涉及泽连斯基关联人的腐败丑闻，将给基辅带来达成协议的压力。但一位西方官员对此假设提出质疑，他表示，由于腐败调查，泽连斯基的行动空间变小，若放弃国家的基本安全立场，只会进一步削弱他在国内的地位。

欧洲盟友对这一计划的报道感到意外。德国外交部长约翰·瓦德富尔周三对记者表示，德国尚未收到该提案的具体内容简报。多位官员称，他们所了解的计划框架包含了许多长期被认为克里姆林宫愿望清单上不可接受的元素。

特朗普的新计划标志着白宫立场的转变。当时总统曾公开考虑向乌克兰提供远程战斧巡航导弹，并表示基辅有能力在欧盟的支持下收复失去的所有领土，因为俄罗斯正陷入经济困境。

“我认为乌克兰在欧盟的支持下，有能力奋力争取并赢得乌克兰的原始形态。”特朗普当时在社交媒体上发文称。

上个月，特朗普取消了原定与普京的第二次峰会，称这将是“浪费”，因为克里姆林宫没有表现出对其极端要求的灵活性。

本周早些时候，俄罗斯对基辅及其他城市的袭击造成数十名平民死亡，乌克兰宣布使用美国提供的陆军战术导弹系统导弹打击俄罗斯境内，这是自特朗普重返执政以来，乌克兰首次对俄罗斯主权领土上的目标发射该武器。此前，特朗普政府曾限制基辅跨境使用该导弹。

特朗普新计划的细节披露时，美国陆军部长丹·德里斯科尔和两名高级陆军将领在基辅会见了乌克兰国防部长和国防参谋长，讨论战场计划和潜在的和平谈判。这是自特朗普重返白宫以来，美国官员最高级别的访问。

据一位美国国防官员称，尽管德里斯科尔在前往乌克兰前接受了维特科夫的简报，但他并不打算在提案中详细阐述任何想法。

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