国外学徒制教育发展新态势

（来源：光明日报）

转自：光明日报

在全球经济结构加速调整、技术革命与产业变革交织背景下，高技能人才短缺成为制约国家竞争力的关键瓶颈。世界经济论坛《2023年未来就业报告》显示，到2027年，全球近1.5亿个岗位将因数字化和绿色转型出现结构性变化，制造业等技能缺口突出。主要发达国家传统的职教体系暴露诸多问题，因此以学徒制为突破口，是推动从规模扩张向质量跃升转型的路径之一。

欧盟现代学徒制正经历质量革命。德国、瑞士及北欧国家各有创新举措。德国以双元制为基础，在工业4.0推动下进行系统性变革。2020年《职业培训现代化法案》要求，行业协会3年内完成350个职业培训条例的数字化修订，重构课程体系，如机械师学徒培训新增数字孪生等模块，理论课时占比提高。德国推动认证机制创新，引入技能区块链技术保障评价透明。政府投入12亿欧元建设跨企业培训中心，配备先进设备。2023年数字化相关工种学徒留用率达89%，高于传统工种。

瑞士借助《职业教育和培训2025战略》打破行业壁垒，构建技能积木系统，酒店管理学徒可选修数字化模块，学分可跨专业认证。构建微型认证体系，推出500余种技能微证书。设立终身学习账户制度，将企业培训等经历转换为学分，使青年失业率低、高等职业教育文凭持有者比例高。

北欧国家践行碳中和理念，将绿色技能嵌入学徒培养体系。瑞典、芬兰自2024年起对相关专业推行绿色课程强制认证制度，搭建“企业+学校”碳实验室。丹麦政府出台激励政策，补贴招聘可再生能源领域学徒的企业。

英法两国在学徒制改革方面取得显著进展。近年来，英国学徒制实现从数量失控到质量优先的深度转型，雇主在质量重构中居主导地位。政策上，2017年征收学徒税，2022年改革后设立优先技能清单，提高战略领域培训补贴，引入终点评估独立机构，淘汰不达标培训机构。实践中，学位学徒制发展良好，如曼彻斯特大学与BAE系统公司合作的航空航天工程学位学徒项目，培养周期长、内容丰富，毕业生起薪高于普通硕士生均值。

法国政府借《自由选择职业未来法》推动学徒制破冰与精英化改革，打破多重制度壁垒。行政流程变革显著，建立单一数字平台，大幅压缩企业注册时间，取消年龄限制，学费由企业与政府共担，推动精英学校参与，使法国学徒规模三年内增长183%，25岁以上成人占比达34%。

不同国家基于自身产业需求与社会发展状况，开展各具特色的学徒制实践。美国社区学院与产业带深度耦合。在政策推动下，催生新型学徒模式。特斯拉与奥斯汀社区学院合作打造电动汽车智能制造课程。课程含理论模块与实践模块，且设置薪资阶梯，激励学徒提升技能。亚马逊云计算推出军转民计划，退伍军人经12个月培训可获云架构师认证，多数学员能进入知名企业，薪资可观。

日本积极应对少子化危机，推动匠人精神与数字化共生。丰田智能工厂学校设培训基地，要求学徒在限定时间内完成人机协作生产线的设计与部署；索尼开展元宇宙实训，利用VR技术模拟生产线，操作误差数据实时上传至高校AI分析平台。此外，日本举办世界级工匠大赛，冠军可获全球技能护照并赴海外研修。

澳大利亚在矿业发展驱动下推进技能标准化。必和必拓集团主导人才计划，自动化钻机操作员证培训要求学员完成规定时长的模拟操作，通过考核可获学院文凭与委员会执照。同时，推行双文化导师制，融合传统与现代技术，提升本地居民学徒雇佣率。

职业教育领域呈现多维度发展趋势并面临核心挑战。在质量评估上，德国BIBB质量雷达2.0多维度动态监测企业培训质量，为质量提升提供依据。经合组织构建PISA式跨国测评技能评估框架，计划发布的职业教育与培训质量指数，有利于跨国比较。

在技能认证领域，全球化博弈特征凸显。欧盟推出数字技能护照，借助区块链与AI翻译技术，实现持证者在成员国间的岗位自动匹配，推动人才跨国自由流动。美英澳加组成国际文化与教育交流同盟，且在工程领域的合作历史悠久，基于现有合作框架推动实现技能互认。

可持续发展目标对职业教育形成刚性约束。荷兰要求职业课程增加可持续发展内容占比；法国将女性在STEM教育（科学、技术、工程、数学）领域学徒比例纳入企业ESG评级体系，推动性别平等与社会多元化。

此外，在核心挑战方面，企业面临短期成本与长期收益矛盾，高质量学徒制投入与人才留存率相关，教育标准化与个性化需求间的矛盾亟待解决。

全球学徒制改革已经步入以质量为核心的新阶段，本质是通过制度创新推动数字化转型。智能制造时代机器替代率高，需融合工匠精神与前沿科技培育新工匠。未来的竞争，不仅是技术的竞争，更是技能生态体系之争。

（作者：郝雨浓，系大连市委党校马克思主义理论教研部讲师）