最航运 | 美国关税动荡与执法升级 运价螺旋式下跌！

2/ 为应对不断变化且叠加或互斥的特变量关税带来的日益增长的清关压力，不仅货代和清关行在增加相关人手，美国海关与边境保护局（CBP）自身也在积极吸引退休人员重返岗位以补充人手。根据规定，这些退休返岗人员可签约1至4年的全职岗位，享受全额薪酬且退休金不受影响，同时可申请延长服务期限。

3/ 近期，韩国光伏巨头Qcells因进口清关延迟，在美国临时裁员1,000人，占当地员工总数25%，迫使生产规模缩减。

但多家货代表示，整体进口清关时间并未明显延长。Seko 报关服务主管 William Jansen 表示：

“我们未看到 CBP 操作上出现延误，但信息请求数量明显增加，复杂性大幅上升。过去只需提供基本资料，现在几乎要审查供应链的每一个环节。”

经验丰富的官员在这种复杂环境中提供清晰指导至关重要。Jansen 强调：

“CBP 面临收取关税和识别违规的压力，进口商必须充分了解申报内容及应对审查的方法。”

空运货代协会（AfA）执行董事 Brandon Fried 补充：

“新关税政策的不确定性已经影响贸易效率。各CBP办公室提供的指导不一致，使货代不得不通过反复试错提交文件。”

Cargo Tours 总裁 Joe Delli 也指出：

“清关最大的障碍是政府频繁、突发的关税政策变化。一些项目因钢铁和铝材高关税陷入停滞，成本大幅超预算。”

美国海关人力资源代理助理专员 Melvin Harris 表示，招募退休人员不仅是增加人手，更是为了引入经验和领导力：

“前员工的专业知识是 CBP 的宝贵资产，我们很荣幸欢迎他们回归。”

4/ 美国清关复杂度指数级增加的同时执法也在全面升级。美国已进入“关税执法强化时代”。司法部（DOJ）与 CBP 基于《虚假申报法》（FCA, False Claims Act）全面加强执法，将进口商和物流企业的合规风险提升至前所未有的水平。政府对贸易欺诈和规避关税行为（尤其是通过第三国转运规避关税）采取强硬立场，将这些行为明确归类为“故意欺诈”，不再视作普通合规错误。违规代价极高：

• 民事处罚最高可达三倍赔偿（treble damages）

• 情节严重者可能面临刑事指控

5/ 美国成立了贸易欺诈特别工作组（Trade Fraud Task Force），联合 DOJ、国土安全部（DHS）、CBP 和国土安全调查局（HSI），重点打击关税规避和海关欺诈，并配合“美国优先贸易政策”和行政令 14243（打击浪费/欺诈/滥用）。 政府特别强调追究“反向虚假申报”（reverse false claims）案件，即明知应缴反倾销税、反补贴税或301条款关税而故意规避的行为。司法部结合 CBP 的电子进口系统和 FCA 的举报机制，鼓励内部人员及竞争对手举报违规行为，并可获得高额分成。这迫使企业对供应链数据和单证进行“极致精确”的审查。

6/ 除上的关键判例：
Island Industries Inc v. Sigma Corp，美国第九巡回上诉法院维持对进口商因错误 HS 分类规避反倾销税的 2600万美元 FCA 判决。法院明确：

• FCA 与海关行政处罚可并行

• 商品结关后责任仍可追究

• 违规行为可构成联邦欺诈

7/ 对货代与物流企业的警示

货代、无船承运人（NVOCC）及第三方物流（3PL）需确保：

• 申报文件（分类、原产地、估价）100%准确

• 内部审计和合规团队健全

司法部强调：内部控制强、及时纠错的企业将获得宽容，侥幸心理不可取。故意规避关税可依据18 U.S.C. §287追究刑事责任，严重者可能监禁。自愿披露（VSD）可减轻处罚，但非免罪“安全港”。

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