联合国聚齐193成员，美国支持日本入常，中俄反对，韩国让人意外

北京时间11月19日凌晨（当地时间11月18日），联大安理会改革问题全会在纽约联合国总部召开，这次会议聚齐了联合国193个成员国，讨论非常激烈。

此次会议的议题有三个，第一个是安理会扩容问题，第二个是否决权问题，第三个地域代表性问题。一共有60个国家代表在大会上发言，其中安理会扩容问题和否决权问题的讨论，异常激烈。在大会上，美国支持日本入常，中俄坚决反对，韩国的表态让人意外。

众所周知，联合国安理会由15个成员国组成，其中中美英法俄5个国家为常任理事国，另外还有10个非常任理事国的席位，后者由联大选举产生，任期是2年，不得连续担任。

由于联合国安理会近年来的效率没有得到提升，发挥的作用也大不如前，因此，关于联合国安理会改革的声音也越来越响亮。联合国安理会改革的核心，还是常任理事国与否决权的问题。

以日本、德国为代表的国家，早就有加入常任理事国的野心。以日本为例，1973年田中角荣担任日本首相时，就曾呼吁日本应该获得常任理事国席位。1994年 ，日本外相河野洋平在联合国大会上表示“日本已准备作为安理会常任理事国，并负起责任”。

不过，由于五大常任理事国的反对，日本的入常申请并未实现。此后，日本见“单独行动”困难太大，便在2005年联合德国、印度、巴西组成“四国集团”，携手推进入常议程。虽然“四国集团”在推动安理会改革上有一定影响力，但日本入常问题还是没有解决。

为了达成入常的目的，2025年10月，日本干脆拉拢更多的国家，建议将常任理事国增加至11个，甚至抛出“新常任理事国的否决权可以冻结15年”的建议，以争取其他常任理事国的支持。

所以，在本次召开的联大安理会改革问题全会上，日本再次发言， 要求推进安理会改革，增加常任理事国数量，并且提出日本有资格获得新常任理事国席位。日本外相茂木敏充（上图）的原话是：

“作为第二大预算贡献国，日本有责任也有能力承担常任理事国职责”

其实，面对日方的提案，美国方面是支持的，但美国的支持是有条件的。美国代表的发言要点是：支持日本、德国成为常任理事国，但反对赋予其否决权。

其实，五常手中最重要的“牌”，就是否决权。美国此举表面上是支持日、德，实际上就是让日本、德国成为没有否决权的“常任理事国”，说直白一点，这和非常任理事国没有大太区别。英法等国的想法虽然和美国有略微差异，但整体上同意美国的方案。

相对于美国的小算计，俄罗斯方面则耿直得多，俄方代表的意见是：“增加常任席位不可能实现，任何改革不应削弱安理会效率。”

是啊 ，改革安理会的目的之一就是为了增加安理会的效率，若常任理事国多了，反而会降低效率。俄罗斯是以“效率”为由，反对扩容。所以说，俄罗斯本质上还是给日本入常投了反对票。

本次会议上，最铿锵有力的声音，来自中国。中国常驻联合国代表傅聪大使在发言中表示：

日本首相高市早苗在国会发表涉台错误言论，暗示日方可援引所谓“集体自卫权”武力介入台海问题。这是对国际正义的挑衅，对战后国际秩序的破坏，对国际关系基本准则的践踏，公然背离了日本所作的走和平道路的基本承诺。这样的国家根本没有资格要求成为安理会常任理事国。

笔者认为，傅聪大使从法理、国际秩序等维度阐述了中方反对日本入常的理由，其逻辑可分为以下三层：

首先，联合国是在二战的基础上成立的，日本若想以“战败国”的身份入常，逻辑上说不通。

其次，日本政府目前的所作所为，是对国际秩序的破坏，是对国际关系基本准则的践踏。联合国本就是维护国际秩序的，岂能容忍日本这样的国家入常？

最后，日本在二战后曾承诺要走和平道路，现如今不仅在中国台湾问题上发表错误言论，还妄图军事扩张，滥用“集体自卫权”，这有重走日本二战前的老路的企图。这种不负责任的国家，没有加入常任理事国的资格。

可以说，中方代表的发言，有理有据，掷地有声，这是给联合国193个成员最明确的表态。

值得一提的是，韩国在本次大会上的立场让人意外。虽然由于美国的因素，韩国和日本经常在一起军演，但在日本入常的问题上，韩国是不支持的。此前，韩国官方就曾表态：

“日本作为曾经的侵略国家，尚未对历史问题作出彻底道歉和赔偿，不能成为常任理事国。”

在本次大会上，韩国代表的意思是，韩国不寻求成为联合国安理会常任理事国。韩国的方案是维持5常席位不变，把原有的10个非常任理事国名额增加至20个，以提高安理会工作的参与度和透明度。

其实，韩国的方案目前支持度还是较高的，像意大利、巴基斯坦等国，都认为韩国方案目前可行性较高。中国也支持安理会扩大规模，但我们建议优先增加发展中国家尤其是非洲代表的席位。

目前，此次大会并没有形成任何决议，但可以预见的是，由于日本政府最近的胡作非为，以及对历史的认知不够深刻，他们入常的大梦注定会破碎。

在笔者看来，联合国的改革是势在必行的，但改革的方向不应该是增加常任理事国，而是应该增加发展中国家的话语权和运作的透明度。由于联合国成员众多，很多制度已经执行很多年 ，且改革需要三分之二以上的成员同意（根据《联合国宪章》的规定），所以，改革困难重重，非一朝一夕之事。

但不论怎么改革，联合国是在二战胜利的基础上形成，且以维护国际秩序为目的为义务，像日本政府这样罔顾法理，践踏国际准则的国家，绝对不可能成为联合国安理会常任理事国。

《论语·子路》有云：“名不正则言不顺，言不顺则事不成。”做任何事情，若名义不合理、地位不正当，事情就无法办成。谨以此言，送给日本高市政府，日本政府在历史问题和国际准则上的错误行径，使其不具备担任安理会常任理事国的正当性与合法性。