2016年1月,解放军四总部正式撤销,中央军委机关完成调整组建,在此过程中以原总政治部纪律检查部为基础组建成立新的中央军委纪委(规格级别为正战区级)。值得一提的是,在中央军委设立的15个职能部门中,只有军委联合参谋部、军委政治工作部、军委纪委是正战区级,其余部门要么是副战区级要么就是正军级。
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而军委联合参谋部、军委政治工作部的各自前身即总参谋部、总政治部在军改前便是地位突出的总部机关(规格级别比正大军区级还要高半级,这也是为什么军改前副总参谋长、总政治部副主任就已经是正大军区级上将的原因所在),因此改革调整后,军委联合参谋部、军委政治工作部定为正战区级非常合理。但军委纪委不同,其建制前身即总政纪检部却只是总政治部内设的一个二级部门(正军级),而且也不是独立运行,所以军委纪委的升格跨度很大、整体面貌和体系架构可以说是焕然一新。
实际上,早在2015年11月公开的军队改革方案就已经计划组建新的军委纪委,目的就是要从根本上解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题,真正发挥纪检监督作用。
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毕竟,在军改之前,所谓军纪委其实是总政治部旗下的机构(军纪委书记一职由总政治部副主任兼),日常工作由总政治部纪检部负责(当时,总政纪检部设有纪律检查局、行政监察局、案件审理局、巡视办等部门)。根据《解放军监察工作规定》:总政治部是全军监察工作的领导机关,团级以上单位政治机关是本级监察工作的领导机关;总政纪律检查部是全军监察工作的主管部门,团级以上单位政治机关纪律检查(组织)部门是本级监察工作的主管部门。
此外,军改前,全军各大单位的纪委书记均由副政委兼任而非专职担任,纪委日常工作由政治部所属纪检部门承担。这也反映出了军改前我军纪检监察工作缺乏独立性和权威性,影响纪检监察作用的真正发挥。
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直到此前的军改中,解放军“四大总部”改为15个军委职能部门(军委纪委便是其中之一),定位是军委的执行机关、服务机关、工作机关,而具体涉及到军队纪检机构的调整举措主要有这么几点:
一是军纪委从解放军总政治部中拆解出来,同新组建的军委政治工作部一同成为单设机构、独立运行,并由中央军委直接领导,绝对是升格加强了,影响深远。
二是纪委书记不再由副政委兼任,从军委机关本级到各军兵种和武警部队均设置专职纪委书记,设立实体办事机构,意味着纪委的权威性、独立性增强,对军队权力的制约和监督也更加给力。同时,陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、武警部队这6个负责军兵种部队管理的大单位所设纪委接受军委纪委的统一领导。至2019年6月,设有纪委的团以上部队(单位)在军委统一部署下,完成监察委员会设立工作、并与同级纪委合署办公,进一步规范了军队纪检监察工作落到实处。
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三是将新组建的军委纪委明确为正战区级并配备书记、专职副书记和专职委员(正军职),且军委纪委书记更是入选军委委员,这不仅突出了军委纪委的地位权威与威慑力,而且也让军委纪委能够更好更有底气地监督全军各个正战区级单位。
四是同时向军委机关部门和战区分别派驻纪检组,实行垂直领导,发挥纪检监督作用,切实推动纪委双重领导体制落到实处,强化纪检监督的独立性、权威性。2016年5月5日,中央军委纪委首次向军委机关和各战区派驻10个纪检组。
综上所述,从原来的总政纪检部升格发展到如今的中央军委纪律检查委员会,充分彰显了军委对于军队反腐倡廉和纪检监察工作的高度重视,也是构建军队惩治和预防腐败体系的重要成果,是推进军队各级纪委工作制度化、规范化的重要举措。
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