江西庐山市：“三资”整治促“三变”

白鹿镇秀峰村，一个以前多达433家石材开采厂，青山变成了“瘌痢头”、水溪变成“牛奶河”的村庄，如今发生了“蝶变”。

当地将关停闲置的矿山区集体土地进行整治盘活后，资源变资产，千余亩矿区摇身一变被打造成花语世界。

华林镇共同村，一个以前建设万头猪场、养殖污染严重的村庄，经过整治盘活后，乡村硬件建设、软件建设共同发力，猪场变成了药谷。近一半村民在中药产业链链条上创业就业，共同村村民都在共建共享宜居宜业和美乡村。

星子镇翻身村，一个以前村组账目不清、村民经常闹架的村庄，如今在打造“围庐夜话”品牌、推行“党务、村务、财务”公开后，从落后村落到如今的产粮大村，打了一个漂亮的翻身仗。

这样真实的三个故事是江西省庐山市“三资整治”成效的缩影。在九江市委常委、庐山管理局党委书记、庐山市委书记邵九思看来，庐山市以深化农村集体“三资”管理专项整治为契机，清“三资”、推“三公”、促“三提”，以“三资”整治为带动，切实提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

清理“三资”推“三公”，乡村治理由“治理”变“智理”

农村集体三资（资金、资产、资源）管理混乱、底数不清、权属不明，是长期以来农村经济管理中面临的问题，这样的现象曾经在庐山市也屡有发生。

翻身村属于农业大村，地理位置及水资源都较好，但翻身村曾经很长时间没有“翻身”，没有从落后村落“翻身”成农业强村。

为何长期不能“翻身”？在翻身村村民理事会理事长周文详看来：一方面，一些村民抢占田地，水渠被破坏；另一方面，有限的农村耕地流转时账目不明、合同不规范，时间一长，想种田的没法种，种上田的老扯皮……

翻身村4组的一户村民占用农地把水渠堵了，水渠必须绕弯从另一户村民的稻田中修建过去，但这户村民不愿意让出1分田来修建水渠，这一拖就拖了3年，导致周边10余亩稻田缺水浇灌。

为了让矛盾在一线化解，庐山市从2023年探索搭建了“围庐夜话”基层议事平台，开门说事、评理调事、便民答事。

翻身村村民理事会充分发挥“围庐夜话”的作用，经村民理事会商议同意，动用组账补助一点小钱给让田建渠的村民。在这位村民的带动下，2024年下半年，20多户村民纷纷让出自家田，用于修建水渠和分水口。

补助村民的钱都公开了，修建水渠的村级账务也一一公开了，相应的村务党务都一一“晒在阳光下”。

在推行党务、村务、财务“三公”的同时，翻身村加快清理“三资”。今年以来，翻身村对6份村集体经济合同进行了规范化整改，在这6份合同中，多数是涉及流转田地、种植水稻的合同，涉及的流转面积多达1805亩。

在清“三资”、推“三公”的助推之下，翻身村从落后村落发展为农业强村，水稻产业综合产值达到了440万元。

规范“三资”建家园，乡村建设从“软硬兼施”变“内外兼修”

在清理“三资”摸好“家底”之后，如何用好农村“三资”，成为规范农村“三资”管理的重要课题。因此，庐山市在更规范、更高效利用农村集体“三资”方面下功夫，在摸好“家底”基础上用好“家产”、壮大“家业”。

通过摸底，华林镇共同村资金有136.55万元；农村集体资产1600.71万元；全村农村集体土地总面积12661.1亩，其中建设用地1402.76亩。如何将农村“三资”特别是资金、资源用好用活在乡村建设上，让共同村村民共建共享和美乡村，这尤为关键。

共同村将目光率先盯在一片闲置的猪场上，以前共同村引进建设了万头猪场，因生猪养殖污染问题，万头猪场被关停后，占地500多亩的猪场一直闲置了五六年。

近年来，庐山市委、市政府致力于建设庐山杏林文化产业园，将产业园作为江西省推进中医药强省建设的重要实践，打造“农文旅康”融合发展新标杆，而共同村被纳入产业园的重要建设基地。

“将闲置的万头猪场改造建设成‘生金’的千亩药谷！”在庐山市农业农村部门和当地镇党委、镇政府的引导下，共同村抓住这一契机、顺势而为，于2022年引进江西庐康农业发展有限公司，投资6亿元，打造庐康中药谷产业园，让正在建设“产村融合、景村融合”和美乡村的共同村锦上添花。

企业主体建设，江西庐康农业发展有限公司按照“一园五区”布局，建设中草药育苗、种植示范、教研、旅游康养、中药膳食五大功能区，打造杏林大健康产业园。乡村配套建设，共同村经过村民共商、村委共同决策程序，决定将50万元农村集体资金投入药谷配套建设。

村企共建探索出一条“村企共赢”之路。该公司通过“土地流转+就业务工+产业分红”三大利益联结机制，让村民以土地资源、产业资金、人力服务等形式入股，带动198户群众增收；与广药集团达成销售合作协议，项目收益按照“厂房固定租金+收益比例”的模式进行分红，实现村集体创收34万元。

近年来，共同村从村集体资金中投入86.55万元用于和美乡村建设，致力于提升村容村貌建设；从1402.76亩农村集体建设用地中，选取621.35亩土地用于和美乡村建设公共用地。

“共同”发力，华林出彩。今年庐山市2025年夏季村晚在华林镇热闹开场。本次村晚以“华林夏韵·舞彩杏林”为主题，将传统文化与现代元素巧妙融合，让市民与游客共享景村融合、产村融合、文旅融合的和美新乡村。

盘活“三资”兴产业，乡村产业由“灰色”变“金色”

“以前我们这里是有名的污染村，每天都是雾蒙蒙的，空气里全是石粉，喘气都难。”秀峰村村民张小平至今回忆起来都心有余悸。

秀峰村花岗岩资源丰富，村里世世代代都是靠开采、加工、出售石材为业，80%的村民都“吃这碗饭”。虽然收入较高，但张小平和村民越来越不想干了。因为每年都有几个村民经诊断发现患有尘肺病。除了看不见的病，还有看得见的青山变成了“瘌痢头”，小溪变成了“牛奶河”。

情况在2016年发生改变。当年，庐山市市镇村三级联动，主动作为，永久性关停和拆除白鹿镇石材企业433家，彻底关停矿山。

矿山关停，秀峰村人失去了生活来源。“没活儿干了啊，那个时候村里到处是人，喝酒、打牌、闲逛，无所事事。”让村党支部书记邱望彬头疼的是集体经济收入严重缩水，从以前的一年上百万元降到不足10万元。

经过摸底后，秀峰村433家石材开采厂关停后涉及土地705亩、与矿区关联的工人租赁民房几十栋。秀峰村利用这片废弃的石矿区，做了生态大文章，通过招商引资、进行土地整治后建起了“庐山花语世界”，废矿地如今一亩地催生了5万元的产值。

一个带灰的废弃矿场改造成一个带绿的花语世界，一个花语世界带动了一个村的乡宿产业集聚式发展。秀峰村集体经济合作社将近60栋闲置房子租赁盘活，改建成35家民宿，其中29家民宿是村民将自己的房屋改造而成。

村民建乡村民宿，村集体做产业配套。银河谷民宿建起来了，但最初只是传统民宿，游客大多待在院内、室内玩，缺少生活空间，于是村集体经济合作社配建了一个公共生活区，打造成银河谷民宿集聚区的生活休闲区。

一宿连一宿，一人带一人。抓住村里清“三资”的大好机会，在外务工的张小平回乡创业了。张小平用自家闲置了10年的农房盘活起来，作价100万元入股，和上海老板合作共建投入达300多万元的“望川·云栖”民宿。资源变资产、农民变股东。民宿今年7月开业后，生意火爆，仅“十一”长假期间，民宿经营收入达4万多元，按照30%的收益分红，张小平获得1万多元的收入。

在银河谷、“望川·云栖”民宿的带动下，秀峰民宿集群高质量发展起来了，年接待游客30万人次，综合收入2500余万元；民宿产业升级发展起来了，以乡恋庐山为品牌、以农房为依托、以文化为融入、以旅游为带动，秀峰村加快业态提质升级，延伸民宿产业链条，着力打造一批有文化内涵、鲜明主题、深度体验的精品民宿，带动村民就地创业就业、村集体增资增收，村民开办的29家民宿户均增加30多万元纯收入。（农民日报全媒体记者 张振中）

来源：农民日报