曾转向日本，拒绝中国3400亿高铁订单，如今总理携款访华求合作

在激烈的全球铁路基建市场竞争中，东南亚地区是最引人瞩目的焦点。2013年泰国计划启动价值4452亿泰铢的曼谷至清迈高铁项目，并与中方展开了热情交谈，双方签署初步意向，就多项意见达成一致，中方为了达成合作，向其提供了一份十分有吸引力的方案。

但最终结果却令人失望，两年后泰国政府却选择将曼谷高铁项目转交给日本承建。消息传到国际，瞬间引起各路媒体的疯狂报道，外媒纷纷称这是日本在与中国高铁争夺赛中扳回了一城。

但十年过去，该项目至今却仍未完成，整体进度陷入停滞。同样在十年后的今天，泰国内阁批准了中泰高铁二期工程，总理佩通坦携款访华，重点敲定了中泰高铁项目。十年时间，泰国为何会“迷途知返、回心转意”呢？

曼谷清迈高铁事件

泰国是东南亚最热门的旅游国家之一，但国内的交通基建却多数始建于十九世纪末，整体铁路系统十分落后，列车时速甚至不足50公里，且故障率奇高不下。来往旅客常年反映，应急缓慢的铁路大幅降低了游玩体验，更对泰国的经济发展造成严重制约。

于是2009年开始，泰国政府计划从曼谷修建两条高铁，一条通往马来西亚边境，一条则通往老挝。项目公开招标后，立刻引起了中日韩三国的注意，这里韩国因核心技术不足被率先淘汰，所以不再赘述。

首先是中国，2013年泰国领导层与中国展开积极谈判，并达成了用农产品换技术的初步意向。当时有一条线路是曼谷到廊开，若是开通可直接对接中老铁路，形成一条大通道，是一举两得的美事。未曾想方案提出的第二年，泰国法院便以涉及伤害国家利益的宪法理由给否决了。

2014年5月泰国法院又判处政府违规操作，进而引发国内政权更迭，军方上台执政。尽管中国提出的方案工期更短，性价比更高，且高铁技术已在多个海外国家得到成功验证，但泰国军方还是第一时间找上了日本。

1964年东京奥运会，日本新干线首次亮相便引发巨大关注，此后50年来，新干线从未发生过一次重大事故，堪称全球铁路史上的奇迹。在与泰国敲定合作后，日企胸有成竹的宣称：要以享誉全球的新干线技术，给泰国打造最先进稳定的高铁。

这句承诺给泰国政府吃了一颗定心丸，一度让泰国认为这是当年最稳妥的投资。2015年日泰正式签署协议，日本承接了全长220千米的高铁，投资总额高达上千亿，且承诺低息贷款和技术转移。但项目开建后，一系列问题开始逐步显现。

曼谷高铁推进之迟缓令人咂舌，东部高铁从2015年开始审批，用了整整4年才正式批准下来，结果刚刚开工又遇上疫情冲击，供应链断裂，劳动力紧缺，整个项目如同一汪死水。

2023年该高铁仍处于土地征收期，日本团队在考量当地地址条件后，发现曼谷周边土质松软，需要进一步加固桥墩，成本又被迫抬升40%,

更致命的是，日企严重缺乏海外基建项目经验。世界银行统计数据显示，日企海外高铁项目的平均成本超支率高达35%，工期延误率高达60%，而中国的这两项数据则严谨控制在12%和20%。由此可见，技术强并不能等同执行能力。

最后日本再进行了又一次盈利评估后，判定该铁路至少要50年才能盈利，这成为了压死泰国政府的最后一根稻草。为了降低成本，高铁线路的最快时速从原计划的300千米下调到200千米，运行效率暴跌，令泰国公众失望不已。

而当时中国给泰国量身制定的高铁方案，不仅提供了巨额优惠贷款，还答应泰国可以使用大米、水果抵扣建设费用，是优先考虑了泰国实际情况的。

在日泰高铁合作举步维艰的背景下，中国同期参与的其他东南亚国家高铁项目却都收获了巨大成功。印尼雅万高铁从开工到通车耗时不足四年，总投资也严格控制在预算以内。老挝中老高铁更是被当地人赞誉为发展路，幸福路，对比之下尽显日泰高铁之悲凉。

中泰高铁新合作

2021年中老铁路开通后，老挝橡胶出口增长40%，大米出口翻了一倍有余。更重要的是，中国25个省市的货品能通过铁路直接进入东南亚市场，一条中老铁路让老挝从陆锁国蜕变为陆联国，这无疑是场革命性变革。

中老高铁的成功造就了显著的辐射效应，泰国越南纷纷表态希望与其对接。今年2月5日新春伊始，泰国总理佩通坦访问中国，并与中方签署了14项合作协议，其中就包括批准中泰高铁二期工程的建设。

中泰高铁是泰国第一条高速铁路，从曼谷到老挝边境，与中老铁路对接，开通后可从曼谷直达昆明，进一步融入到中国庞大高铁网络之中。中泰高铁共分为两期，全长609千米，总投资940亿人民币。本次签署的二期工程长357千米，预计建设成本约725亿人民币。

二期工程共分为两大部分，第一部分是修建一条与一期工程相连的高铁线路，沿途开设5个火车站以满足不同地区的旅客需求。

第二部分是在泰国东北部廊开府建设一个现代物流枢纽，作为泰国与老挝不同标准轨道之间的货物转运中心。这座物流枢纽能便于泰国更好的融入到东南亚物流网络之中，提升运输效率。

有人可能会问，二期工程都签订了，那一期工程是不是早就落地完工了？答案恰好相反，2017年中泰铁路一期工程正式开工，但整体推进过程很不顺利。

土地征收是高铁推进最棘手的问题，一期工程的部分路段因征地赔偿问题，导致施工迟迟难以开展。环境保护组织也给项目造成了巨大阻力，比如大城府站的选址，就因为接近文化遗产地，结果遭到当地环保组织的强烈反对。

还有就是政权阻挠，一期工程推进期间，泰国内部经历了三次政权变更。一旦涉及政权更迭，中方团队就需要与其重新展开谈判签约，这里面又涉及到复杂的利益谈判和妥协，对工程推进造成极大阻碍。

最后就是成本资金，中泰高铁由泰国全额出资，但在疫情后的经济复苏期，捉襟见肘的泰国政府在铁路投资上推三阻四，导致一期工程资金爆炸。工程进度缓慢，影响最大的还是社会经济收益。

2022年经过泰国农业部数据统计，由于缺乏现代化交通经济，泰国东北部的农产品无法及时运抵中国，造成的水果出口损失每年至少为3.4亿人民币。当地65%果农表示，如果有高铁基建，他们的家庭收入至少会提升30%以上。

面对国内的群情民愤，2022年泰国政府终于舍得追加了82亿泰铢预算，并在次年与中国签订了新协议。最新数据显示，一期项目的进度已经提升到41%，且工人数量翻了一倍。今年泰国新任交通部长披帕·拉差吉巴干登台后，或将为中泰铁路带来新的契机。