易小辉：以己为引，激活基层法学咨询工作新动能

开栏语：在定分止争的调解现场，在惠企纾困的咨询会场，在普法宣传的街头巷尾，在建言献策的研讨之中，有一群人正以精深学识回应现实关切，用热忱服务传递法治温暖，将论文写在广阔的祖国大地上，他们就是中国法学会会员、法学咨询专家们。为展现法学咨询专家风采，讲好中国法治故事，即日起，本报开设“法学咨询专家”专栏，陆续讲述法学咨询专家们的动人故事，展现他们如何以专业精神贡献法学会力量，用务实行动参与我国法治建设实践。

记者|张勇 徐隆林

责编|王蓉

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在革命老区江西赣州初见易小辉时，这位36岁的南安镇党委委员、政法委员、公职律师，正伏在案头梳理案件材料——微胖身形配着圆框眼镜，憨厚笑容里隐藏着基层法治工作者的智慧，因扎根乡镇十余年，眉眼间比同龄人多了几分沉稳。易小辉自诩不善言辞，可一旦投入矛盾调解工作，便“能说会道”；办事严谨缜密，在法律服务创新上“思如泉涌”，总能源源不断迸发“金点子”。

2023年被聘为县法学会法学咨询专家后，易小辉以己为引，两年间带领法治服务团队化解重大疑难纠纷35起、处置信访积案9件，助力辖区矛盾纠纷发生率同比下降9.5%；参与重大决策合法性审查130余件，修改合同协议80余份，协助农民工追回欠薪110余万元。因工作突出，他本人也屡获殊荣：赣州市“优秀法学咨询专家”、大余县“信访工作先进个人”、“高质量发展先进个人”、“优秀政法干部”、“优秀县人大代表”，连续四年年度考核“优秀”，记三等功一次、嘉奖二次。

构建“1＋N”法治服务体系 助力“法治南安”建设

南安镇因“地接岭南，人安物阜”得名，“南安板鸭”更承载着五百年非遗技艺与“中国驰名商标”的荣光。

为推动“南安腊味”等特色产业规模化发展，2023年南安镇启动腊味加工厂项目时，易小辉主动对接专班，聚焦土地竞拍、资本引入、环保合规等核心问题，组织专家团队开展专项论证。历时半月形成10余条法律意见，其中“以不动产与民间资本合作规避投资风险”等建议被全盘采纳，为项目落地扫清法律障碍。这正体现了他“主动靠前、严把法律关”的担当。

对此，易小辉牵头构建“1+N”法治服务体系：以法学咨询专家为核心，整合司法所、法律顾问、法学干部及“法律明白人”骨干力量，组建镇级服务团队；同步建立“重大决策事前论证、事中把关、事后评估”全链条机制，实现决策风险精准防控。两年来，团队累计审查重大决策130余件、修改合同协议80余份，成为镇党委政府最坚实的法治参谋。

创建“1+N”解纷工作机制 助推新时代“枫桥经验”南安实践

2025年11月，在包案专班见证下，不惑之年的钟某某签下停访息诉承诺书——这起跨越三十余年的邻里纠纷终得化解。

这起纠纷始于1990年。钟某与尹某因界址争执，镇政府两次作出“拆除围墙”处理决定未果，法院多轮判决仍执结无门。钟某因此重复信访近十年，临终前更嘱咐儿子钟某某继续信访。

接案后，易小辉从复核证据到对照不同时期法规政策，逐一厘清诉求的合法性边界；针对钟某某认知特点制定释法方案，联合法官、律师、调解员、心理咨询师召开听证会，辅以同学亲友亲情感化，最终通过“合理诉求解决到位、无理诉求教育到位、生活困难帮扶到位、行为违法依法处理”的“三到位一处理”原则，解开信访人心结。

这是南安镇坚持和发展新时代“枫桥经验”、运用“1+N”解纷机制的缩影。

易小辉创新构建“1名法学咨询专家+N名专兼职调解员、综治网格员”模式，将全镇47名调解员、61名网格员与专家结对，通过“以案释法”常态化培训，培育既懂法律又通民情的解纷骨干。他更探索“访前法律服务”“信访全过程法律服务”模式，建立“提前排查、精准预警、靶向化解”和“村级初调、镇级联调、专家精调”分层机制，推动法学专家力量下沉行政村，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。两年来，团队通过网格员走访、大数据分析排查风险隐患570余起，提前介入化解70余起苗头性问题，矛盾纠纷发生率同比下降9.5%。

践行“法学咨询专家”使命担当，推动法律服务“主动供给”

2024年7月，村民蓝某在蒙古国务工遇矿难，家属通过“点单”服务求助。

易小辉带队“接单”上门，专业解答赔偿项目及法律依据，远程审核补偿协议，仅十天便助家属获赔。他常说：“法学咨询专家不是‘坐堂问诊’的先生，而是‘上门送法’的服务员。”为此，他借鉴“法治跑团”经验，推出“菜单式”服务——将法治宣传、咨询、调解等8类服务制成“菜单”，由群众“点单”、专家“接单”上门服务。

两年来，易小辉在优化营商环境方面聚焦特色产业需求，带领团队深入腊味加工企业开展“法治体检”，排查合同管理、用工规范等风险点，出具40余条合规建议；在服务民生方面，构建“线上+线下”法律服务矩阵——线上依托综治网格平台实现“一键响应、限时回复”，线下设立法学咨询专家窗口、开展“法律八进”活动，联动多部门协助农民工讨薪，让法治阳光真正照进千家万户。

从重大决策的“法律参谋”到矛盾化解的“攻坚能手”，从企业发展的“护航员”到群众身边的“普法员”，易小辉用行动诠释基层政法干部的初心使命，以专业彰显法学咨询专家的价值，用法治力量为镇域高质量发展撑起一片晴空。