河南国资优化低调起步

11月18日，河南省国资国企与民企产业协同发展对接会在洛阳召开。会议主题聚焦国有企业与民营企业协同发展，探索打破所有制壁垒，畅通要素循环路径，携手推动产业高质量发展。

会议背景是，党的二十届四中全会关于“充分激发各类经营主体活力”“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本”“发展壮大民营经济”等部署要求。

会议目的清晰，试图通过组建联合体，设立专项基金，共建研发平台，推动国企与民企在产业链、创新链与资金链上深度融合。

在湖北省国资改革“三个一切”与安徽省“大资产”整合的背景来看，河南国资启动实施资产优化结构与布局的信号也从这场对接会上更清晰地传出。

优化的本义是，采取措施使变得优良。当然，优化不等于改革。改革的含义是变更，革新。改革常指改变旧制度、旧事物。

如何使得河南国资优化，与民企协同发展就是优化的一招。毕竟，民企决策机制活，执行效率高，这次对接会的用意就在于实现“国企搭台，民企唱戏”、“民企引领，国企支撑”的融合格局，实现双方在产业链上实现资源的高效对接。

这种合作如何落地？国企搭台的方式包括政策优势、资金实力，能够为民企提供基础设施、政策支持、市场准入等资源保障，而承担项目实施、技术突破等任务。其实，这已在商业中多有实践。不过，这一模式因存在信用难题，并不被民企看好。

国企支撑力还有资金优势，虽然国资平台的资金成本相对较高，不过，对于一般民企而言，国企仍然是金融部门之外，能够输出资金的渠道。当然，国企与民企如果联合开展项目合作，当然也属于资源合作的范畴。

这从会议邀请来的企业或可以看出双方合作的主体是国资平台，正释放出向民企提供资金支持的可能性

大会汇聚了中信重工、中国一拖集团等驻豫中央企业，并集结了来自新疆哈密市和河南省17个省辖市、济源示范区及郑州航空港区等20余家地方国有资本运营公司。

与此同时，会议还传递出另一个主题的信息。

会议邀请了央企投资协会执行会长刘文炳、国新资产公司总会计师任明等行业权威专家，围绕资产盘活、资本运作与产业投资等关键议题分享实战经验。这传递出为河南国有资本平台提供资产优化方案的意图。

基本可以判断，这次大会虽然强调的是国企与民企协同发展，至少还有一个主题应当是清晰的：河南国资需要实施资产结构优化。这种优化当然不是与民企协同，而是国有资产盘活与资本运作。

从对接会看，河南国资的优化动作要比湖北国资改革“三个一切” （一切国有资源尽可能资产化一切国有资产尽可能证券化一切国有资金尽可能杠杆化）要低调得多了，也没有安徽国资推进“大资产”统筹管理推进的协同力道。

客观讲，河南国资优化已在进行之中。在此之前的中国平煤神马集团与河南能源集团的重组，也是河南国资优化最清晰的一步

资产重组作为对企业内部或外部的资源、资产、负债、产权、人员及管理结构等进行重新优化与整合的配置方式，以期实现资本保值增值、优化资源配置、提升竞争力和经营效率。

不难判断，重组也是优化，并不是改革。

近日，河南省政府领导省政府负责人调研中国平煤神马集团，明确提出重组两大煤企的目的是要以进一步深化改革创新为根本动力，深耕主业、做强主业，保持企业生产经营稳定，千方百计守牢安全发展底线，推动产业创新和科技创新深度融合，加快传统产业转型升级，持续壮大新兴产业，着力培育新动能新优势，科学谋划“十五五”发展，加快建设世界一流企业。

他还指出，实施中国平煤神马和河南能源战略重组，是省委、省政府着眼做强做优做大国有企业和国有资本、推进国有经济布局优化和结构调整作出的重大部署。

这清晰地指向了两大能源集团资产重组的目的在于资产优化。