十年蜕变！开县“撤县设区”带来的惊人变化

□刘登平

2016 年 7 月 22 日，开州区正式挂牌运行，标志着延续数百年的 “开县” 建制成为历史，开县以“开州区”崭新身份开启了发展新篇。

开州即将进入“撤县设区”10 周年历史节点，作为土生土长的开州人，这十年的变迁不仅是行政区划的调整，更是我亲眼见证、亲身感受的全方位跃升，我的认知、感知发生了深刻变化，十年后的今天，“开州人”这个身份已深深融入我的血脉，我亲历并感受着这场触及肌理、重塑认知的蝶变！

从 “农业大县” 到 “产业强区” 的认知刷新

十年前，提到开州，我脑海里浮现的是成片的农田和传统种养业，“金开县” 的美誉更多和农产品绑定。那时的家乡经济结构单一，就业机会有限，不少年轻人都选择外出务工。

撤县设区后，这种印象被逐年刷新。地区生产总值从 2016 年的 360.62 亿元翻倍增长到 2024 年的 721.44 亿元，三次产业结构从 “二三一” 转变为 “三二一”，第三产业占比突破 50% 成为经济增长主力。我看着家乡的产业版图不断扩大，“五大农业集群” 让 “开县春橙” 等 5 块金字招牌愈发响亮，品牌价值突破百亿；“1234” 现代制造业集群逐步成型，战新产业和高技术产业占比稳步提升；数字经济、文化旅游等新兴服务业蓬勃发展，社会消费品零售总额增长近两倍。如今的开州，不再是单纯的农业县，而是渝东北川东北重要增长极，越来越多的外地企业入驻，越来越多的年轻人选择返乡创业就业，民营经济占比达到 76%，营商环境的持续优化让家乡充满了发展活力。

从 “山区县城” 到 “现代都市” 的感官蜕变

记忆中的开州，城区规模不大，道路狭窄，基础设施相对薄弱，出城主要依靠公路，跨江出行也多有不便。那时的城镇化率不足 45%，城市功能集中在核心区域，生活配套也不够完善。

这十年，家乡的城市面貌发生了翻天覆地的变化。城区面积扩展到 50 平方公里，城区人口达到 50 万，常住人口城镇化率提升至 53.94%，“双 50” 中等城市格局已然成型。“两铁六高一空一港” 综合交通网络加快建设，渝西高铁、成达万高铁稳步推进，即将结束开州 “手无寸铁” 的历史；巫云开高速部分路段通车，大大缩短了与周边区县的距离。凤凰梁大桥、观音山隧道等交通工程相继建成，环湖马道全线贯通，老旧小区改造让居民住房条件改善，新增的公共停车位、充电桩让生活更加便捷。如今的开州，城市框架不断拉大，市政设施日趋完善，建成区绿地率和人均公园面积位居全市前列，汉丰湖畔的湖光栈道成为网红打卡地，智慧城市建设让城市治理更高效，一个功能完善、宜居宜业的现代化都市形象已然清晰。

从 “基本保障” 到 “品质生活” 的切身感受

十年前，开县的教育、医疗资源相对匮乏，优质资源集中在少数学校和医院，居民收入水平不高，城乡收入差距较为明显。那时的生活，更多是满足基本需求，对高品质生活的期待还停留在想象中。

如今，这些期待都变成了现实。全体居民人均可支配收入从 2016 年的 17761 元增长到 34051 元，增长了 91.7%，城乡收入比持续缩小。教育事业跨越式发展，新建学校不断增多，新增学位近 2 万个，办学条件和教育质量全面提升，14 万余名学生享受到优质课后服务。医疗卫生服务能力大幅增强，全区医疗卫生机构达到 937 个，卫生技术人员数量翻倍增长，“幼有所育、学有所教、病有所医” 的民生愿景全面落地。社会保障体系日益健全，养老保险、医疗保险参保覆盖面不断扩大，低保标准持续提高，养老服务体系加快建设。就业创业机会增多，“归雁经济” 蓬勃发展，越来越多的人能在家门口实现就业增收，生活的幸福感和获得感不断提升。

从 “资源依赖” 到 “创新驱动” 的发展认知

过去，开州的产业多依赖本地资源，建材、食品、轻纺服装等传统产业占比较大，生产方式相对粗放，创新元素不足。那时觉得开县的产业发展难以摆脱传统路径，缺乏核心竞争力。

这十年，开州的产业转型之路越走越宽。传统产业通过绿色转型、提质增效、智能化升级焕发新生，建材企业完成循环化改造，食品工业延伸产业链，轻纺服装产业引入智能设备提升生产效率。战略性新兴产业从无到有、从小到大，新材料产业中的玄武岩纤维项目有望形成百亿级集群，电子信息产业产值快速增长，生物医药产业全链发展，中药材年产值突破 60 亿元。科技创新成为发展核心动力，高新技术企业达到 105 家，市级专精特新企业数量位居山区库区前列，规上工业企业研发活动占比和新产品销售收入占比在全市名列前茅。招商引资成果丰硕，2024 年新引进重点项目 59 个，涉及投资超 300 亿元，开放水平不断提高，进出口总额增速远超全市平均水平，创新驱动、多元发展的产业格局让家乡的发展更具韧性和潜力。

从 “生态涵养” 到 “绿色发展” 的理念升华

开州地处渝东北生态涵养发展区，十年前，虽然家乡生态环境较好，但对生态保护与经济发展的关系认知并不深刻，担心发展会破坏生态。

如今，这种担忧早已消散。“绿水青山就是金山银山” 的理念深入人心，家乡的生态环境不仅没有被破坏，反而持续改善。森林覆盖率从 51.8% 提升至 56.5%，城区空气质量优良天数比例达到 95.4%，地表水水质断面达标率 100%，生态质量指数连续三年位居全市第一。汉丰湖的生态治理成为三峡库区典范，“湿地林泽 + 景观基塘 + 鸟类生境” 的创新模式让消落带焕发新生，成为候鸟的 “生态乐园”。产业发展与生态保护协同推进，国家农业绿色发展先行区、市级绿色园区相继创建，绿色建筑全面推广，循环经济加快发展，工业固体废物综合利用率达 99%。如今的开州，天更蓝、山更绿、水更清，绿色发展方式成为主流，生态优势正转化为发展优势，让我们在享受发展成果的同时，也能拥抱绿水青山。

十年时间，转瞬即逝，却足以让一座城市完成华丽转身。作为开州发展的见证者、参与者和受益者，我的认知从对 “金开县” 的传统记忆，彻底转变为对 “新开州” 的全面认同。这十年，开州实现了经济实力、城市面貌、民生福祉、产业能级、生态质量的全方位跃升，“开明开放、开拓开创” 的开州精神在发展实践中不断彰显。随着高铁时代的临近，“两铁六高一空一港” 综合交通网络的形成，开州的发展前景更加广阔。我坚信，未来的开州，将在高质量发展的道路上稳步前行，“一极两大三区” 现代化新开州的建设目标必将实现。而我对家乡的认知与认同，也将在这场持续的发展蝶变中，不断深化、升华！