高标准筑牢软硬件根基 海南自贸港迈向封关运作新阶段

中国经济报导：海南自由贸易港封关运作，是实现“零关税、低税率、简税制”等核心政策的关键节点，而高标准推进软硬件基础建设则是确保封关运作平稳落地的“压舱石”。当前，海南正以系统思维统筹推进基础设施升级与制度体系完善，自贸港封关运作的核心条件已逐步成熟，为打造开放型经济新高地奠定了坚实基础。

硬件设施：构建高效联通的“物理支撑网”

封关运作对口岸通关、物流枢纽、信息网络等硬件设施提出了极高要求，海南立足“全岛封关”的空间格局，精准发力补短板、强优势，构建起内外联动、安全高效的基础设施体系。

在口岸建设方面，海南重点推进“一线口岸”智能化升级与“二线口岸”功能完善。洋浦港作为西部陆海新通道的重要枢纽，已完成自动化集装箱码头扩建，配备了智能岸桥、无人集卡等先进设备，通关效率提升30%以上；海口美兰机场、三亚凤凰机场的航空口岸改造工程有序推进，新增多条国际货运航线，建成跨境电商监管中心，实现“货机到港即查验、查验完毕即放行”的快速通关模式。同时，海南全面梳理全岛口岸资源，优化口岸功能布局，在重点园区、物流集散地增设监管作业场所，形成“多点联动、全域覆盖”的口岸监管网络。

交通物流体系的一体化建设同步提速。环岛高铁实现公交化运营，环岛旅游公路主线贯通，琼州海峡跨海通道前期工作稳步推进，构建起“陆岛联动、岛内畅通”的陆路交通网；物流基础设施方面，海南加快建设洋浦国际冷链物流中心、海口综合物流园等重点项目，引入智能仓储管理系统，实现货物从口岸到企业的“无缝衔接”，物流成本较2020年下降近20%。这些硬件升级不仅满足封关后大规模人员、货物流动的需求，更提升了自贸港的要素集聚能力。

信息基础设施的“数字底座”作用愈发凸显。海南已建成全岛统一的政务云平台，实现海关、税务、商务、边检等部门数据互联互通；跨境金融区块链服务平台上线运行，为跨境贸易融资提供安全高效的技术支撑；5G网络实现全岛行政村全覆盖，物联网、大数据技术在口岸监管、物流追踪等领域广泛应用，构建起“数字封关”的技术支撑体系，确保监管精准化、服务智能化。

软件体系：完善制度保障的“运行规则库”

如果说硬件是封关运作的“骨架”，那么制度机制等软件就是“血脉”。海南聚焦封关运作核心需求，以制度创新为核心，构建起与高水平开放相适应的政策体系和监管模式。

政策制度体系持续健全。《海南自由贸易港法》为封关运作提供了根本法治保障，《海南自由贸易港封关运作总体方案》明确了封关运作的时间表、路线图；在税收政策方面，海南已试点“零关税”进口商品清单管理，逐步扩大免税商品范围，简化退税流程，为封关后全面实施“零关税”政策积累了经验；在贸易便利化方面，推行“单一窗口”全覆盖，实现货物申报、查验、放行等环节“一网通办”，进出口整体通关时间较全国平均水平缩短50%以上。

监管服务能力全面提升。海南建立了“一线放开、二线管住”的监管模式，依托大数据、人工智能等技术构建风险防控信息化系统，实现对人员、货物、资金流动的精准监管；海关、税务、外汇管理等部门建立联合监管机制，打破部门壁垒，形成监管合力；同时，加强与粤港澳大湾区、“一带一路”沿线国家和地区的监管合作，建立互认互通的监管标准，提升跨境监管效率。

营商环境持续优化为封关运作注入活力。海南全面推行“极简审批”改革，减少行政审批事项，优化政务服务流程；加强知识产权保护，建立健全商事纠纷解决机制；持续推进法治建设，营造公平竞争的市场环境，吸引大量国内外企业入驻，为封关后自贸港的经济活力提供了保障。

协同推进：为封关运作筑牢坚实保障

软硬件基础建设的协同推进，是海南自贸港具备封关运作条件的关键。硬件设施的升级为制度创新提供了实践载体，而软件体系的完善则最大化发挥了硬件设施的效能。例如，智能口岸的建成与“单一窗口”政策的结合，实现了通关流程的“物理简化”与“制度简化”双重目标；数字基础设施的完善与风险防控系统的融合，构建起“安全高效、放管结合”的监管体系。

当前，海南自贸港封关运作的核心硬件设施已基本建成，关键政策制度已逐步落地，监管服务能力已显著提升。下一步，海南将继续聚焦“高标准、高质量”目标，针对封关运作中的细节问题持续优化软硬件体系，确保封关运作平稳过渡、高效运行。随着封关运作条件的全面具备，海南自贸港将成为我国对外开放的前沿阵地，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献重要力量。