争创“枫桥式人民法庭” | 新疆新源那拉提法庭 巡回在草原上的司法“轻骑兵”

文 | 马奉君

新疆维吾尔自治区新源县人民法院那拉提人民法庭位于天山深处的那拉提大草原，管辖一乡两镇。法庭践行司法为民宗旨，坚持巡回办案的优良传统，冒酷暑、顶严寒，到牧区、进毡房，打通基层司法服务的“最后一公里”，年均审结案件500余件，调撤率超90%，被新疆维吾尔自治区高级人民法院评为“全区最美人民法庭”，被各族群众誉为巡回在草原上的司法“轻骑兵”。

新疆维吾尔自治区新源县人民法院那拉提人民法庭庭长向参观的学生们讲解传承调解室的由来 摄影 古丽孜拉·排祖拉

精耕党建品牌

锻造“轻骑兵”红色引擎

那拉提法庭坚持支部建在庭上、党旗亮在岗上，将“顶冰花顶着冰霜却依旧能开出美丽花朵”的坚韧无畏品格融入党建品牌创建工作，以“党建品牌+枫桥法庭”模式，围绕“党建+服务大局、多元解纷、便民司法”的工作思路激活治理效能。法庭创新构建“1+3+5”联建机制，即支部牵头，司法、公安、村队联动，“五老”、乡贤参与，通过法律解读、联动调解等活动，推动形成“人在网格走、事在网格办”的工作格局。

队伍传承是事业发展的“永动机”。那拉提法庭成立传承调解室，发扬队伍传承的力量。老法官巴尔泰扎根草原37年，为法庭建设与发展贡献力量，其女儿茹曼娜·巴尔泰在其影响下，逐渐成长为新生代优秀法官。老庭长艾德力拜·吾拉孜巴依和现任庭长阿依特努尔·波拉提别克是师徒传承的典型，老庭长将贴近群众化解矛盾纠纷的“法宝”传授给阿依特努尔·波拉提别克。如今，阿依特努尔·波拉提别克创新工作机制，将执前督促工作延伸到基层一线。

2025年3月，针对雷某与江某民间借贷纠纷一案，阿依特努尔·波拉提别克在案件进入强制执行程序前主动介入，向当事人释明失信后果，引导双方换位思考。最终，江某一次性付清欠款，雷某撤回执行申请。“案件实质化解是我们开展工作的终极目的，这也是老法官一辈子积累的工作经验。”阿依特努尔·波拉提别克说。

多元化解纠纷

彰显“轻骑兵”为民本色

那拉提法庭依托哈萨克族尊重长者的传统，打造“阿克萨哈勒”（意为德高望重的长者）调解品牌，以“奶茶调解法”让纠纷各方边喝奶茶、边放下心里的芥蒂，用“邻里如兄弟”的谚语化解纠纷。

牧民阿某和邻居别某因草场边界问题产生矛盾。阿某认为别某的羊群越过边界吃了自家草场牧草，便将别某家的几只羊扣下来。别某则认为草场边界早已划定，阿某是无理取闹。双方争执不下。那拉提法庭发挥“阿克萨哈勒”调解品牌效应，邀请退休司法所所长努尔兰·萨特巴勒地向双方当事人讲解相邻关系法律规定，并结合草场使用的传统习惯，帮助双方重新确定草场边界。最终，阿某归还扣押的羊，邻里间的心结得以解开。

那拉提法庭构建“1+3+N”解纷体系，即以法庭为中心，以综治中心、巡回审判点、公共法律服务中心为稳定支点，联合辖区司法所、派出所、文化体育广播电视和旅游局、景区管理委员会等N支力量，形成覆盖全域的解纷网络。

此外，该法庭助力打造以“老董调解室”为代表的人民调解品牌，通过“理念+实战”培养出马克沙尔等一批优秀“双语”调解员。近三年来，调解员共化解240余件纠纷，将42%的矛盾化解于一线。

长期以来，“马背法庭”是牧区解纷的主力军。法庭干警身背国徽、骑行百里、深入牧区调解纠纷是常态，这也是草原司法“轻骑兵”的由来。如今，依托“云端”法庭，解纷已实现“足不出户、一网通办”。纠纷化解工作线上、线下双轨并行，传统和科技结合赋能，为“轻骑兵”插上信息化的“翅膀”，有助于干警更快地把司法服务送到牧民身边。

护航旅游发展

展现“轻骑兵”时代担当

2025年5月9日，那拉提法庭法官创新采用“现场勘验+庭前会议”的模式，将法庭“搬”到了景区施工现场。

此次纠纷因那拉提景区升级改造而引发，案涉金额超千万元，工程质量认定成为案件争议焦点。合议庭组织原、被告及第三人共22名当事人，对照施工图纸与验收记录，对索道支架等关键节点逐一细致核查。经过6个小时的反复测量比对，各方当事人就绝大部分工程量达成一致，为该案化解按下“加速键”，也为关联案件审理找到了突破口，更为那拉提景区后续建设纠纷化解提供了司法范例。

立足那拉提草原旅游名片，该法庭创新“三站融合”模式，发挥诉讼服务站、旅游速裁站、牧区联络站的沟通联络作用，织就生态旅游保护网。旅游旺季期间，法庭推行“110”司法服务，即“7×24小时不打烊”值班、“一分钟”接线，打造“一刻钟”司法服务圈。

2025年4月，第十六届杏花谷文化旅游季期间，那拉提法庭干警设置法律咨询台，发放法律宣传手册1800余份，解答游客关于门票退改、住宿纠纷等疑问。广东游客李女士为法庭工作点赞：“游玩时还能顺便学到法律知识，太贴心了！”

该法庭还围绕骑马服务常易引发的纠纷，向景区发送司法建议；定期与景区管理委员会、入驻企业召开联席会议，围绕车辆剐蹭、食品安全等问题形成调解预案，推动“生态司法+文旅融合”，让法治成为旅游发展的“护航舰”。

那拉提法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建为引领，以司法“轻骑兵”为依托，在服务牧区纠纷化解和旅游发展中积极作为，促进基层“德、情、理、法”四治有机结合，实现矛盾纠纷多元化解，为经济社会发展和城乡基层治理提供强有力的司法支撑和服务。

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《中国审判》杂志2025年第20期

中国审判新闻半月刊·总第378期

编辑/孙敏