【光明论坛】中国减贫经验正成为惠及世界的公共产品

来源：光明网

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　　作者：张春敏、吴欢（分别系中央民族大学经济学院院长、教授，中央民族干部学院助理研究员）

　　“消除一切形式和表现的贫困，包括消除极端贫困，是全球最大的挑战，也是实现可持续发展必不可少的要求。”2015年，这句话庄严写入联合国《2030年可持续发展议程》。仅仅五年后，中国便以一份举世瞩目的成绩单，提前十年兑现了这份承诺：现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列。这份“高分”答卷，不仅标志着中华民族在共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步，更以其空前的规模与速度，创造了人类减贫史上的奇迹。

　　这一奇迹的诞生并非偶然。我们立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。这条道路突破了西方减贫模式的路径依赖与思维定式，用中国实践，为全球贫困治理贡献了智慧和方案。

　　中国特色减贫道路何以能走通？其根基在于中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势。具体而言，它体现在强大的资源动员与组织执行力上。钱往哪里投？战略重点清晰明确。近1.6万亿元的财政资金精准滴灌，瞄准脱贫靶心，确保蓝图绘到底，不走样、不变形。人往哪里派？党员干部冲锋在前。25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，毅然奔赴最偏远的山村，坚守在脱贫攻坚的第一线。“全国一盘棋、全民一条心”的动员力，破解了发展中国家普遍面临的“政策悬浮”困境，为大规模、区域性整体性脱贫提供了制度保障。

　　坚持精准扶贫、精准脱贫，是中国反贫困的成功经验。它摒弃了“大水漫灌”和简单套用外来教条的做法，将目光聚焦于贫困老乡的灶台炕头、田间地头，体现了实事求是的务实作风。这一方略贯穿于脱贫全过程：在识别环节，我国创造了“建档立卡”这一精细化管理工具，通过“一进二看三算四比五议六定”的精准识别法，建立起覆盖全国的信息系统，确保了扶贫资源真正流向最需要的群体。在帮扶环节，量身定制“五个一批”组合拳。无论是四川凉山“悬崖村”村民告别藤梯、搬进县城电梯房的易地搬迁，还是甘肃陇南的年轻人通过直播带货将土特产卖出深山，都是因地制宜、因户施策的生动写照，成功将外部的“输血”转化为内生的“造血”功能。在退出机制上，更是用“铁尺子”量出真脱贫。建立了严格的收入标准和“两不愁三保障”多维指标，并引入第三方评估严格考核，坚决杜绝数字脱贫和虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

　　精准扶贫方略落地生根，离不开政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局。它突破了单一依靠政府或市场的传统模式，形成了全社会共同参与的减贫合力。一是“扶贫先扶志，扶贫必扶智”，着力激发内生动力。中国的减贫实践深刻表明，不仅要解决“口袋穷”，更要根治“脑袋穷”和“能力穷”。一人就业、全家脱贫，增加就业是最有效最直接的增收方式。以“雨露计划”为例，通过对贫困家庭的新生劳动力进行职业技能培训，使他们成为脱贫致富的“先锋队”，有效阻断了贫困的代际传递。这一帮扶计划，在脱贫攻坚期间，累计惠及800多万贫困家庭新成长劳动力，带动1500多万贫困人口脱贫。二是依托东西部扶贫协作与对口支援机制，实现先富帮后富。这一机制跨越了地理与行政界限，将共同富裕的愿景转化为扎实行动。“闽宁模式”便是典范，福建带着资金、人才与技术，在宁夏的戈壁滩上建起现代化产业园，真正让“干沙滩”变成了“金沙滩”，为破解区域发展不平衡难题贡献了中国智慧。三是广泛动员社会各界力量参与。在政府引导下，从“万企帮万村”的产业联动到深入社区的消费扶贫专柜，从公益人士的直播带货，到奔赴乡村的志愿支教，扶贫工作从一项国家责任升华为全民参与的共同使命，生动诠释了“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会帮扶理念。

　　中国实践让世界看到：贫困不是宿命，只要方向对、方法对、意志坚定，弱鸟完全可以先飞、高飞。中国实践提供了不同于西方模式的、行之有效的路径选择。不仅如此，中国正以高度的责任感，将自身的减贫经验转化为惠及世界的公共产品。中国已为全球180多个国家和组织开展约1.5万个援外人力资源开发合作项目，累计培养各类人才50多万名，有效提升了各国相关领域发展能力；通过实施零关税待遇，中国为最不发达国家、特别是非洲国家打开了广阔市场；截至目前，中国已向160多个国家提供发展援助，同150多个国家携手共建“一带一路”；全球发展倡议提出4年来，已动员230多亿美元资金支持全球南方发展振兴，开展1800多个合作项目，为破解发展赤字提供有效助力。

　　脱贫摘帽不是终点，更是新生活、新奋斗的起点。在全面推进乡村振兴的进程中，中国减贫实践正从消除绝对贫困向缓解相对贫困、促进全面发展迈进，持续积累新的治理经验。未来，中国将继续通过“一带一路”等合作平台，与世界各国携手，为建设一个没有贫困、共同繁荣的人类社会贡献智慧与力量。

　　《光明日报》（2025年11月19日 03版）

[ 责编：李卓凝 ]