俄罗斯巨款动不了？冯德莱转身呼吁：豪掷900亿天价援助乌克兰

据欧洲新闻台最新报道，欧盟委员会主席冯德莱恩向成员国领导人发出紧急信函，呼吁各国在12月的欧洲理事会会议前达成协议，批准一项总额高达1350亿欧元的援助计划，以支持乌克兰未来两年的军事和经济需求。

这一计划不仅涉及巨额资金，还面临欧盟内部的分歧以及法律和政治风险，引发广泛关注。

冯德莱恩在信中提出了三种援助方案。

第一种是成员国直接提供900亿欧元的双边援助，以无偿赠款形式计入各国预算。这种方式将直接增加成员国的财政负担，尤其对经济较弱的国家来说压力巨大。

第二种方案是通过共同债务筹集900亿欧元，但需要全体成员国一致通过，利息由欧盟预算或成员国共同担保支付。然而，匈牙利明确反对这一方案，使其面临几乎无法实现的困境。

第三种方案则依赖俄罗斯被冻结的资产，计划以这些资产为基础提供1400亿欧元的赔偿贷款。这种方式避免了新增债务，但法律风险和政治后果不容忽视。

第三种方案成为焦点。俄罗斯中央银行的冻结资产主要存放在位于布鲁塞尔的欧洲清算银行（Euroclear），但动用这些资金可能引发严重的法律和政治问题。

比利时作为主要资产存放国，要求获得法律保障，以避免俄罗斯可能的法律诉讼。国际法专家指出，擅自动用冻结资产可能被视为违反国际条约，例如《联合国宪章》，这可能导致欧盟陷入长期的法律纠纷。

此外，俄罗斯已经多次警告，若欧盟动用其资产，将采取强硬反制措施，包括经济制裁或外交报复。

与此同时，乌克兰的资金需求非常紧迫。

根据国际货币基金组织（IMF）和乌克兰政府的估算，未来两年乌克兰需要834亿欧元用于军事开支，552亿欧元用于经济稳定和弥补预算赤字。

这一预测基于俄乌战争可能在2026年底结束的假设。

然而，战争的不确定性使得援助计划面临持续性挑战。停火协议仍遥遥无期，欧盟的援助能否真正满足乌克兰的长期需求尚存疑问。

欧盟内部的分歧进一步加剧了援助计划的复杂性。德国和法国等主要国家支持向乌克兰提供资金，认为这是维护欧洲安全与稳定的必要举措；而匈牙利等国则因国内经济压力和与俄罗斯的关系，对援助计划持明确反对态度。这种立场上的差异可能让12月的欧洲理事会会议难以达成一致。

冯德莱恩在信中强调，乌克兰的未来与欧洲的安全息息相关，呼吁各国克服分歧，迅速采取行动，以避免因犹豫不决而导致援助计划陷入僵局。

然而，援助计划的最终走向仍取决于欧盟内部能否协调一致，以及法律风险能否得到有效解决。

欧盟的援助计划不仅是一场资金博弈，更是一场关于法律、政治和国际关系的复杂较量。无论最终选择哪种方案，欧盟都需要在内部协调和外部压力之间找到平衡。