“180天红线”划定！二手车出口告别“野蛮生长”

本报（chinatimes.net.cn）记者刘凯 北京报道

日前，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署四部门联合印发了《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（下称《通知》）。这份通知的核心举措，被业内形象地称为“180天红线”，旨在彻底整治长期游走于灰色地带的“零公里二手车”出口乱象。

在业内看来，《通知》的出台并非偶然。中国二手车出口量从2020年的4300辆猛增至2024年的43.6万辆，六年增长超百倍的背后，是长期游走于灰色地带的“零公里二手车”出口模式在支撑。如今，一场以“规范”和“价值”为主题的深度洗牌已然开启，整个产业链都将在这场变革中重新寻找定位。

精准政治“零公里二手车”乱象

此次《通知》最具威慑力的条款，是被业内称为“180天红线”的规定。《通知》明确：自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天的车辆，各地商务主管部门必须要求企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，其中需详细载明出口国别、车辆信息及售后服务网点信息。对于无法提供这份确认书的车辆，将一律不予发放出口许可证。

“这一规定直接切中了当前行业的要害。”汽车行业观察员赵永琪对《华夏时报》记者表示，新规要求的一份厂家证明文件，是普通二手车商根本拿不到的。因此，从2026年起，靠买卖“零公里二手车”的生意就做不下去了。

华南地区一名长期从事二手车业务的专业人士向记者透露了其中的运作机制：“有些汽车主机厂的大客户部门，有足够的权限及利润空间提供给非经销商体系的销售渠道。比如一家新开的租车公司要采购大批车辆，但由于各种原因导致无法继续交易，这批定制的新车就会以不低于成本价的价格转手处理。”这种操作在业内被称为“包牌包税车”，本质上仍是新车，却以二手车名义流通。

此外，长城汽车董事长魏建军也曾公开痛批这一乱象，他指出：“现在有一种怪象叫零公里二手车。也就是说，新车上完牌照就算注册了，表面上好像卖出去了，实际上成为了二手车。二手车怎么会是零公里呢？它只不过上过牌照而已，也就是说，零公里二手车本身就是一种乱象。”

虽然短期销量上涨，但大量“零公里二手车”以低价无序涌入海外市场，严重冲击了中国主机厂通过正规渠道建立的新车价格体系，更深远危害在于售后缺失。“由于缺乏完善的售后服务体系，同时部分车辆在海外以低价竞争方式售卖，扰乱了秩序，这也会对中国汽车出口的整体口碑带来潜在反噬。”赵永琪补充道。

除了核心的“180天”条款，《通知》还展现了一套“堵疏结合”的系统性方案。它进一步强化了出口许可证的规范申领与发放，要求信息填报必须真实准确，并将建立企业动态管理及退出机制。文件还同步发布了《二手车出口不诚信行为负面清单》，列出七项违规行为，包括提供虚假车况、未按规定开展出口业务等。

值得一提的是，《通知》对改装车出口提出了更严格的要求。要求改装车出口企业准确填写车辆底盘品牌、改装车品牌等信息，提交改装真实性证明材料。对无法证明改装真实性，同类改装车产品未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不予发放出口许可证。

在强化监管的同时，《通知》并未忽视对行业的引导与扶持。它鼓励企业开拓多元化市场，支持在重点海外市场建立公共展示交易中心；引导出口企业与汽车生产企业、海外进口商共同构建稳定的售后服务体系；并探索发展集检测、整备、报关、物流于一体的二手车出口“一站式”服务市场。

中国汽车流通协会对此评价道，这一方案并非单纯的“约束性监管”，而是以“引导”推动健康发展的系统性方案，既通过明确规则划定行业底线，促使企业强化自我约束；更通过配套支持措施，推动全行业“合规提质”，为我国二手车出口从“规模增长”迈向“价值增长”扫清障碍。

阵痛之后的价值回归

新政的出台，无疑将引发整个产业链的深度重构与竞争模式的根本性转变。短期内的阵痛在所难免，但长期来看，这是行业从草莽走向成熟、从混乱走向规范的必经之路。

最直接的影响是行业大洗牌，大量缺乏主机厂资源和支持的中小型二手车出口商将面临严峻的生存考验。赵永琪指出：“全国有几十万家二手车商，其中主营‘零公里二手车’的商家数量相当可观。新规实施后，这些企业要么转型，要么退出市场。”

全联汽车经销商商会二手车出口分会会长陈海峰表示，《通知》发布的时间、内容符合行业预期，并给予企业一个半月左右的缓冲期。政策初衷是让二手车出口回归到旧车出口模式，而新车出口按照现行的车企授权管理制度实施，从而实现二手车出口与新车出口分类管理、优势互补、产业互助、海外网络协同。

与此同时，清晰的规则将促使产业链各方重新定位，形成新的专业化分工格局。“从长期来看，政策对二手车出口行业也是一大利好，将引导市场进入良性竞争，”赵永琪分析道，“主机厂及其经销商与二手车企业各司其职，各自分别去做新车及‘零公里二手车'与‘长公里二手车'出口业务。”

对于主机厂及其授权经销商而言，它们将成为“准新车”出口的“正规军”，因为它们是目前唯一有能力出具《售后维修服务确认书》的主体。这将促使它们名正言顺地在海外市场建立完善的销售与售后体系，保障品牌价值和长期利益。

而对于专业的二手车出口企业，政策的引导将迫使它们将业务重心彻底转向真正的、有使用痕迹的“长公里二手车”海外市场。这将倒逼企业深耕于提升车况检测、价值评估、个性化整备等核心能力，建立透明、可信的车况信息追溯系统，专注于挖掘不同车龄、不同档次二手车在海外多元化市场的价值潜力。

乘联会秘书长崔东树指出：“新政要求企业提供第三方检测、维修电子档案及目的国准入声明，强化全流程追溯与信用管理，倒逼企业聚焦服务升级——完善海外维修网络、备件供应与质保承诺，推动行业从‘拼价格’转向‘拼品质、拼服务’。”

崔东树进一步分析了新政对全局的积极影响：“对新车而言，严格区分新旧标准、提升车况透明度，既维护了新车出口的合理溢价空间，也避免二手车以‘低价新货’冲击海外新车市场形象。”他认为，长期看，规范可信的二手车供给将优化海外市场供需结构，助力中国汽车整体（含新车）树立“高性价比+可靠服务”的国际品牌认知，构建更有序的全球竞争环境，为中国汽车出口突破千万打下良好的出口秩序基础。

此外，新政的影响还将产生更广泛的连锁反应。对于海外消费者而言，他们将告别“一次性买卖”的消费体验。无论是通过主机厂渠道购买的“准新车”，还是来自专业二手车商的“长公里二手车”，其售后权益将得到更好保障，这有助于建立长期信任。

“阵痛是转型的代价，但蜕变之后是新生。”赵永琪表示，当“零公里二手车”成为历史，当行业的竞争彻底回归到诚信、品质与服务的赛道，中国二手车出口这艘航船才算真正拨正了航向，驶向更具韧性、更可持续、也更具价值的广阔蓝海。

责任编辑：李延安 主编：于建平