以后上山采药也要办证了 四川达州立法保护“秦巴药库”

封面新闻记者 曾业 摄影报道

野生中草药有了“护身符”。11月18日，四川达州召开《达州市野生药用植物保护与利用条例》新闻发布会，正式公布这部地方性法规的具体内容。

该条例由达州市第五届人大常委会第三十二次会议于2025年8月29日通过，经四川省第十四届人大常委会第二十一次会议于2025年9月30日批准。条例共三十条，以“生态优先、分类保护、合理利用、可持续发展”为核心原则，将于2025年12月1日起正式施行。

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巴山大峡谷野生药材十分丰富 曾业摄

立法背景：

为何专为野生药用植物立法？

达州地处秦巴山区，药用植物资源丰富。然而，长期以来，野生药用植物保护与利用无法可依，无序采集、过度开发现象时有发生。

条例的制定实施，是达州市贯彻落实“建立健全中医药法规”重要精神的具体举措。

有“秦巴药库”美誉的达州，野生药用植物种类超过1600种。但资源保护面临严峻挑战，亟需一部专门法规来规范采集行为，实现资源可持续利用。

此前，达州市政府在2024年5月曾公布条例草案征求意见稿，公开征求社会意见。经过一年多的论证修改，最终形成的条例草案在市人大常委会会议上审议并表决通过。

核心内容：

采集要有“证”出售要有“踪”

条例明确了对野生药用植物的分类保护制度，明文规定，禁止采集国家一级保护的野生药用植物。采集国家二、三级保护的野生药用植物应当依法办理采集证，并严格按照采集证规定的种类、数量、部位、地点和方法进行采集。

采集方法也有严格要求。采摘木本野生药用植物果实和嫩芽的，不得破坏木质部分；采割草本野生药用植物地上部分的，不得破坏地下根茎；采挖野生药用植物地下部分的，须在种子成熟后进行。

条例还规定了经营者的责任。野生药用植物经营者应当依法办理营业执照，建立购销档案并保存五年以上，记录野生药用植物名称、数量、部位、来源、去向等信息。禁止出售、收购非法采集的野生药用植物。

保护措施：

设立自然保护区和种质资源库

条例规定，市、县级人民政府对集中分布的野生药用植物天然种质资源区域，可以依法申请设立地方自然保护区。

在范围较小的重点保护野生药用植物天然集中分布区，可以设立野生药用植物保护小区或保护点。对极小种群野生药用植物应当采取就地、就近保护措施。

市、县级人民政府应当根据需要，建立野生药用植物保护种类种质资源库或种质资源收集圃，为良种繁育科学研究提供可持续利用的种质资源。

条例重保护，也为合理利用提供了保障。条例支持人工培育野生药用植物全产业链发展，鼓励设立野生药用植物良种繁育基地和种植基地，支持引进培育中药材精深加工企业，鼓励企业建立中药材集中加工点，规划建立中药材集中加工区，同时支持建立区域中药材交易市场或仓储物流中心。

法律责任：

违法采集违法收购将受重罚

条例设定了明确的法律责任。未取得采集证或未按照采集证规定采集野生药用植物的，将被责令停止违法行为，没收违法采集的野生药用植物和违法所得，可以并处违法所得三倍以上十倍以下罚款；有采集证的，并可以吊销采集证。

未办理营业执照违法收购野生药用植物的，将被责令停止违法行为，没收违法所得，并处一千元以上五千元以下罚款。出售、收购非法采集的野生药用植物的，将没收其野生药用植物和违法所得，可以并处违法所得五倍以上十倍以下罚款。