以案释法丨守护城市“排水生命线”，严打违法排污行为——某建筑公司从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动案

水是生命之源、生产之要、生态之基，是人类生活和城市发展的重要支撑。上海作为一座依水而生，因水而兴的城市，水务海洋资源的保护与合理利用至关重要，上海市水务海洋执法部门秉持着守护一方水域的坚定决心，在水利、供水、排水、海洋四大行业执法工作中砥砺前行，以严格规范公正文明执法，持续维护水务海洋领域的秩序稳定向好。同时，积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持处罚与教育双管齐下，强化以案释法的警示教育作用，力求从源头上预防和减少违法行为的发生，现选取一批典型案例予以公布。

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某建筑公司从事危及城镇排水

与污水处理设施安全的活动案

一

案由

从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。

二

案情简介

2025年6月4日，在“跨前宣传，组团服务”依法排水专项行动中，上海市水务局执法总队执法人员发现普陀区当事人某建筑公司在建工地存在向市政管道倾倒施工泥浆的违法行为。现场施工人员正用喷淋装置冲洗工程车辆，大量泥浆废水直接排入公共市政雨水格栅井，同时还发现周边雨水管道也有泥浆淤积。为防止泥浆水继续入管造成更大危害，执法人员当场要求当事人停止排放行为，并开展调查取证，同时联系第三方管道检测单位对淤积管道作进一步勘验检测。

经查实，该当事人在前述工地施工期间，将冲洗工程车辆产生的泥浆水直接排入市政雨水管网，导致管道淤堵，从事了危及城镇排水与污水处理设施安全的活动。依据cctv检测报告，工地区域市政管道淤积最大占管径的45%。综合调查取得的证据及违法事实，执法人员依法认定当事人行为违反了《城镇排水与污水处理条例》第四十二条第（四）项的规定，依据《城镇排水与污水处理条例》第五十六条的规定，对其作出如下处理决定：责令停止并改正违法行为；因违法行为发生在汛期，且未在限期内完成整改，故对其按罚款金额的30%从重处罚，决定警告并罚款叁拾万元。

三

违法危害性

向市政管道排放施工泥浆，一是会造成市政管网堵塞：施工泥浆未经预处理直排市政管网，易在管道内凝结，导致堵塞，使排水功能丧失。汛期时，更会给城市防洪防涝带来安全隐患。二是会加重管养负荷以及造成河道水体污染：泥浆污水排入市政雨水管道，不仅损害管道结构，增加养护清淤成本，还可能通过雨水系统污染河道水体，危害水生态安全。

四

案件启示

在建工地排放施工泥浆行为隐蔽，而城市排水管网是城市运行的重要基础设施，如不及时疏通危害极大。汛期雨量增加，排水设施压力增大，施工泥浆直排管网会严重影响排水通畅。希望项目建设施工单位依法办理排水许可证并合法排水，同时做好泥浆等废弃物的处置工作，配合行政管理部门维护好城市“排水生命线”，确保防汛安全，避免涝灾。

上海市水务局执法总队将进一步加大执法巡查力度，强化在建工地涉水行为监管，严查快处泥浆水乱排问题，一旦发现将督促及时整改。同时，鼓励市民通过“上海水务有奖举报小程序”举报相关违法行为，加强宣传，提高市民知晓度，凝聚更多社会力量共同守护城市“排水生命线”。

五

法条链接

《城镇排水与污水处理条例》第四十二条 第（四）项，禁止从事下列危及城镇排水与污水处理设施安全的活动：

（四）向城镇排水与污水处理设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物；

《城镇排水与污水处理条例》第五十六条：违反本条例规定，从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的，由城镇排水主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，给予警告；逾期不采取补救措施或者造成严重后果的，对单位处10万元以上30万元以下罚款，对个人处2万元以上10万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

水务海洋执法部门提醒，在从事相关涉水重点行业、重点活动的同时，一定要提前学习知悉相关涉水法律法规规章的要求，避免在无知无畏中违法，更要杜绝侥幸心理而故意违法。鼓励市民群众积极参与共同监督，可通过“上海水务有奖举报小程序”或者拨打12345市民服务热线举报。

执法总队供稿

上观号作者：上海水务海洋