服务业与制造业融合发展 深圳入选国家级试点城市

21世纪经济报道记者 陈思琦 深圳报道

近日，人力资源社会保障部办公厅印发《关于做好人力资源服务业与制造业融合发展试点有关工作的通知》，公布承担试点任务的39个城市名单，广东省广州市、深圳市入选。

11月17日，21世纪经济报道记者从深圳市人社局获悉，深圳将聚焦重点行业、重点企业、重点任务，通过创新工作机制、强化制造业用人保障、织密服务网络、培育新兴业态等四方面工作，推出特色融合发展举措。

（图源：人社部官网）

具体来看，深圳将组建招聘用工联合体、跨企业培训联合体等创新联合体，引导社会力量深度参与，拓展制造业企业与人力资源服务机构协同发展路径。探索建立用工余缺调剂机制，组织人力资源服务机构与制造业企业开展供需对接，保障重点产业、重点企业用工需求。鼓励依法开展灵活用工平台服务，保障制造业企业弹性用工需要。动态更新“20+8”重点产业高端紧缺岗位清单，实施深圳市“引才伯乐奖”，鼓励引导人力资源服务机构为重点产业引进高端紧缺人才。

同时，深圳将建设4个人力资源服务业集聚区，引导中国深圳人力资源服务产业园9个分园区建设常设性制造业招聘服务专区，提供招聘信息发布、直播带岗等服务。制造业集聚区还将设立人力资源服务联络站，为制造业企业提供需求检测、用工保障、人才引育等服务。

此外，深圳还将引导人力资源服务机构积极应用人工智能等前沿科技，研发人力资源数智化产品，推动人力资源科技创新、服务创新和跨界融合发展。加快培育人力资源管理咨询、全球高端人才寻访、专业化人才测评等新服务，为制造业高质量发展提供支撑。支持人力资源服务机构伴随制造业企业“出海”，提供全链条人力资源专业服务，赋能制造业企业海外发展。

近年来，深圳在支持人力资源服务业高质量发展方面动作频频：出台《深圳市推进新时代人力资源服务业高质量发展的若干措施》《深圳市人力资源服务业高质量发展行动计划（2024—2026年）》，印发智能机器人等4批28个重点产业高端紧缺岗位清单，为相关企业招引人才提供精准指引；制定“引才伯乐奖”实施办法，率先探索对科技型中小微企业、人力资源服务机构引进重点产业高端紧缺人才给予奖励，帮助企业降低引才成本。

在此基础上，深圳形成了一批适应制造业企业人力资源需求的服务产品、模式和解决方案，为此次申报人力资源服务业与制造业融合发展试点奠定了良好基础。

从全国范围看，截至2024年底，全国各类人力资源服务机构7.4万家，从业人员109万人。“十四五”时期，全行业年均为3亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务，为5000余万家次用人单位提供专业支持。

此次入选的39个试点城市，包括东部地区15个、中部地区9个、西部地区12个、东北地区3个，基本覆盖我国经济大市和制造业重点区域，普遍具备较大规模的制造业特别是先进制造业集群、比较发达的人力资源服务业基础、丰富的教育人才资源、较强的区域示范带动作用等条件。