周五,美国加大了对联合国就其加沙计划达成共识的呼吁力度,俄罗斯散发了一份与之竞争的提案,该提案删除了有关由唐纳德·特朗普总统领导的过渡当局的条款,并要求联合国提出组建国际稳定部队的方案。
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«——【·美俄提案硬碰硬·】——»
这事儿的导火索,得从美国那份加沙决议草案说起。早在一周前,美国就已经在安理会内部偷偷启动了谈判,到了周五这天,美国这边直接火力全开,对着联合国安理会的各路代表猛吹风,一门心思要让自家那份加沙决议草案尽快达成共识。
美国这份草案里藏着不少关键内容,最核心的就是要搞一个“和平委员会”,让特朗普来当这个委员会的主席,把它当成加沙战后的过渡行政机构,而且这任期一设就到2027年12月底,差不多要管三年时间。
除此之外,草案还明晃晃授权部署一支“国际稳定部队”,允许这支部队在国际法框架内采取“一切必要措施”履行使命,说白了就是给这支部队开了不小的权限。
俄罗斯那边也没闲着,美国这边刚加大呼吁力度,俄罗斯就反手抛出了一份跟美国提案对着干的竞争方案。俄罗斯驻联合国使团特意发了份照会,嘴上说着这份“反建议是受到美国草案的启发”,但内容上却跟美国的方案差了十万八千里。
俄罗斯的草案里,压根没提美国心心念念的“和平委员会”,直接把这个过渡治理机构的设定给抹掉了。更关键的是,关于国际稳定部队的组建,俄罗斯明确要求让联合国秘书长来制定具体方案,把主导权拿到联合国手里,而不是让美国通过那个“和平委员会”来掌控。
俄罗斯驻联合国代表说得很直接,只有真正平等且包容的方法才能确保和平,言外之意就是美国的方案太独断,压根不靠谱。
两款提案一摆上台面,明眼人都能看出其中的博弈焦点。美国想通过“和平委员会”和国际稳定部队,牢牢攥住加沙战后的主导权,让特朗普的计划成为解决加沙问题的核心框架。
俄罗斯则想把主导权拉回联合国体系,打破美国的独占企图,同时还在草案里明确支持“两国方案”,这一点刚好戳中了以色列的痛点,也跟美国的立场形成了鲜明对立。两款提案没有任何妥协的余地,一场对决就此拉开序幕。
«——【·美国拉帮结派搞施压·】——»
美国心里很清楚,要在安理会通过这份提案,光靠自己一张嘴肯定不行,必须得拉上足够多的盟友撑场面。于是美国转头就联合了八个国家,一起给安理会施压,敦促这15个成员国“迅速通过”美国的最新草案。
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这八个国家可不是随便凑数的角色,过去两年多里,它们一直在以色列和哈马斯那场没完没了的战争里忙活,为了促成双方那脆弱得像薄冰一样的停火,没少出力,在中东地区的话语权都不算小。
这八个国家分别是卡塔尔、埃及、阿拉伯联合酋长国、沙特阿拉伯、印度尼西亚、巴基斯坦、约旦和土耳其,有意思的是,这八个国家里只有巴基斯坦是安理会成员国,其他七个都不是安理会的正式成员。但美国偏偏就看重了这八个国家的影响力,尤其是它们在阿拉伯世界和伊斯兰世界的号召力。
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这波联合声明的威力确实不小。卡塔尔、埃及这些国家都是中东地区的关键玩家,跟哈马斯和巴勒斯坦权力机构都有着千丝万缕的联系,它们的表态直接影响了其他阿拉伯国家对美国提案的态度。
更妙的是,巴基斯坦作为安理会成员国,不光自己会投赞成票,还能在安理会内部给美国穿针引线,游说其他摇摆不定的成员国。反观俄罗斯,虽然也在安理会内部积极游说,但除了自己之外,能拉到的硬支持少得可怜,跟美国这边的“八国联军”比起来,场面一下子就落了下风。
«——【·俄罗斯反对成空响·】——»
等到17日安理会正式表决的时候,所有的铺垫都有了结果。当表决结果出现在大屏幕上时,整个会场都安静了片刻——13票赞成,0票反对,2票弃权。这个结果直接宣告了美国的胜利,而投下弃权票的,正是俄罗斯和中国。
虽然俄罗斯没有投反对票,但从它之前的一系列操作来看,这张弃权票本质上就是一种无力的反对,毕竟就算投了反对票,也挡不住13票赞成的压倒性优势,反而会显得自己孤立无援。
这份刚通过的决议,把美国的核心诉求全给落地了。决议明确规定,要全面落实特朗普政府的《结束加沙冲突综合计划》,那个由特朗普主导的“和平委员会”成了具有国际法律地位的过渡行政机构,负责监督巴勒斯坦权力机构改革,直到2027年底。
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国际稳定部队也被正式授权组建,而且要在和平委员会的统一指挥下行动,跟以色列、埃及还有巴勒斯坦警察部队合作,负责边境安全和非军事化任务。更关键的是,这支部队的资金支持要靠各国自愿捐款和专门信托基金,世界银行这些金融机构还要参与重建融资,等于把加沙的经济命脉也攥在了美国主导的体系里。
俄罗斯这边虽然输了表决,但驻联合国代表还是发了份声明,强调美国的方案只会加剧加沙的分裂,没法从根本上解决问题。可声明再强硬,也改变不了决议通过的事实。
只是加沙的局势远比决议文本复杂,美国的方案能不能落地,能不能真的带来和平,恐怕还要打个大大的问号。毕竟哈马斯的反对摆在那里,巴勒斯坦人的诉求也没得到真正满足,这场赢了投票的美国,能不能赢下最后的和平,咱们还得接着看下去。
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