云南曲靖沾益花山中心法庭 从“矛盾终点”到“治理起点”的蝶变

文 | 区鸿雁 李志凯

珠江之水，从这里启程奔流千里；法治的温度，在这片红土地上生根发芽。

云南省曲靖市沾益区，有一个被誉为“珠江源头第一庭”的人民法庭——沾益区人民法院花山中心人民法庭（以下简称“花山法庭）。

近年来，花山法庭以“瓜坛理念”定分止争，立体联动基层司法部门共解疑难复杂纠纷，绘就了一幅“法润珠源”的民生画卷，奏响了一曲激扬乡村法治的多重奏。

“瓜坛理念”演绎乡村调解文化

花山法庭的“瓜坛理念”是一种具有地方特色的调解文化。沾益农村有句俗话叫“囹圄金瓜，囹圄坛子”，意思是瓜长在坛子里，要取瓜就得碎坛，要用坛子就得切瓜，比喻要解决矛盾纠纷，就得一方或双方让步。花山法庭调解室里，摆放着南瓜和陶瓷罐子，启示发生争执的双方要相互理解、让步，以和为贵，避免矛盾进一步激化，造成难以挽回的后果。

花山法庭辖6个乡镇（街道）共1710平方公里土地。法庭由两名法官、两名法官助理和两名书记员组成，年办理案件超过800件，其中，诉中调解案件高达400余件。

秉承“瓜坛理念”，法庭对不同类型的案件探索总结出“家事纠纷亲情牌、土地纠纷地头解、相邻纠纷家门处、伤害案件成本调、商事纠纷诚信解”等行之有效的调解方法，运用将心比心换位思考、微信聊天随时调解等多种方式，不断提升矛盾纠纷调撤率。

近年来，花山法庭打出“技术+人才”组合拳：培育327名网格员和48名乡贤成为“法律明白人”；开发“解纷百宝箱”小程序，内置常见纠纷调解指南和典型案例视频；搭建“云端调解室”，法官可远程指导基层调解。这种“技术+人才”的双重赋能，使得基层自主化解纠纷比例大幅提升。

花山法庭还结合丰富的案例，在辖区校园、企业、村社、集市等地开展特色普法服务；把巡回审判与特色节点相结合，将“院坝会”融入日常，在火把节开展“法治夜话”活动，在丰收季举行“田间茶话会”……让法律以最质朴的方式融入百姓生活。如今，“院坝会”“法治火塘”已覆盖花山法庭辖区6个乡镇（街道）67个村（居）委会，年均开展文化融合调解活动80余场。

2025年6月，云南省曲靖市沾益区人民法院花山中心人民法庭法官开展巡回审判 供图 云南省曲靖市中级人民法院

“全科会诊”解难题

90岁高龄的杜老外出，不幸在附近水塘溺亡。老人的6个子女将水塘附近某蔬菜公司和所在社区居委会告上法庭。老人子女称，该蔬菜公司作为水塘的管理者、使用者，未尽到安全保障义务，社区居委会具有管理上的过错责任，均应对杜老的死亡承担责任。被告则提出，九旬老人外出溺亡，是子女没有尽到监护责任。

面对死者家属、某蔬菜公司、社区居委会三方对峙，法庭决定采取部门联动解纷举措。老人所在的街道综治中心召集了辖区司法所、派出所、农经站等相关部门，成立工作专班。派出所连夜复盘了老人溺亡前72小时的行动轨迹，司法所调取了近五年涉案老人相关赡养纠纷调解卷宗，花山法庭则协调相关部门厘清责任边界。

经过“全科会诊”后，花山法庭查清事实、厘清责任，并在社区以巡回审理的方式开庭，邀请了街道及村（居）委会负责人、调解员、网格员、群众代表、“法律明白人”等参加旁听。最终，原告方决定撤诉。

花山法庭庭长付娟说：“这不是法庭的‘独角戏’，而是街道综治中心、派出所、司法所的‘大合唱’。”

该法庭积极拓展“朋友圈”，建立协作模式，搭建覆盖全区的家门口解纷服务网，实现纠纷化解“就近办、快速办、专业办”。付娟介绍，法庭在辖区乡镇党委、政府的支持下，采取“党支部+”的方式，以法庭为圆心，向外辐射出三层协作圈：内圈整合“法庭+综治中心”“法庭+派出所（司法所）”，实现半小时响应；中圈联动“法庭+村社”，构建24小时预警机制；外圈由“法官+调解员”与行业协会、乡贤理事会等组成专项调处力量。通过“信息共享、联席会商”机制，纠纷在多方磋商中迎刃而解。

跟踪问效彰显司法温情

近年来，花山法庭围绕诉前、诉中、诉后，创新提出“三阶服务体系”，将司法服务触角延伸至群众身边。

诉前“吹哨报到”，即法庭通过当地综治平台受理纠纷。同时，定期向乡镇（街道）通报诉讼案件处理情况，提出有针对性的矛盾纠纷排查化解意见，提升城乡基层治理精细化、精准化水平。

诉中“巡回诊疗”，即法庭到当事人所在地、纠纷发生地巡回审理相邻土地纠纷、婚姻家庭纠纷等，让矛盾化解在基层，让更多群众了解化解纠纷的办法和法律依据。

诉后“疗效跟踪”，即法庭主动联合司法所进行回访，让判决书、调解书确定的义务能够被当事人“看得到”，更能“拿得着”。对于家暴案件，法庭创设了心理修复期制度，并联合当地妇联开展家庭关系重塑计划；对于留守儿童，法庭推出了法治成长档案，并联合学校长期帮扶。

通过“三阶服务体系”，花山法庭2024年至2025年9月共巡回办案437次，化解纠纷421件。其中，联合基层组织及职能部门诉前化解群体性、敏感性纠纷74件，督促履行687万余元。

从“矛盾终点”到“治理起点”，从“坐堂问案”到“送法上门”，花山法庭以行动生动诠释了法治的温度不仅在审判庭里，更在沾满泥土的巡回路上；司法的力量，不仅在裁判文书里，更在群众心结消解后的舒展笑颜中。

本期封面及目录

<< 滑动查看下一张图片 >>

《中国审判》杂志2025年第20期

中国审判新闻半月刊·总第378期

编辑/孙敏