四川巴中：全省首件涉企服务地方法规11月1日施行，26条“干货”破解企业发展痛点

10月29日，四川省巴中市人大常委会召开《巴中市优化涉企服务若干规定》（以下简称《规定》）颁布施行新闻发布会。据悉，该《规定》是全省首件直接聚焦涉企服务的地方性法规，经巴中市五届人大常委会第29次会议通过、四川省十四届人大常委会第21次会议批准，将于11月1日正式施行。这部仅26条且不设章节的“小切口” 法规，以企业需求为导向，将民间智慧转化为立法决策，为巴中建设全国革命老区振兴发展示范市注入法治动能。

开门立法：500份问卷、24场座谈，把企业心声写进法规

“立法首先要知道企业在想什么、要什么。”巴中市人大常委会法工委主任袁小斌的这句话，道出了《规定》制定的核心逻辑。去年，在部分市人大代表和企业经营者提出立法建议后，巴中市人大常委会迅速将该项目列入年度重点立法项目，一场覆盖大中小企业的 “问需之旅”随即展开。

立法团队累计发放调查问卷500余份，召开企业座谈会24场，组织企业家参与改稿会5次，收集各类意见建议300余条。市场环境优化、政策兑现效率、政务服务便利度、水电气报装流程、要素保障力度、法律服务供给、行政执法规范、政务诚信建设等企业反映集中的痛点问题，逐步清晰并成为立法重点。

“两次受邀参与草案讨论，同堂改稿的过程让我们感受到十足的诚意。”作为立法亲历者，巴中市人大代表、四川华油中蓝能源有限公司总经理张占伟倍感振奋。巴中市人大法制委主任委员杨刚表示，通过“问情况、问意见、问对策”的基层调研模式，立法团队成功将企业的“民言民语”转化为严谨的“法言法语”，让民主立法真正落地见效。

精准施策：公平竞争、政策兑现、权益保护，条条都是“定心丸”

翻开《规定》全文，26条条文虽简洁，却精准回应企业最关切的问题。在公平竞争领域，《规定》明确涉企政策制定必须通过公平竞争审查，依法平等对待各类企业，任何人均可向市场监管部门举报涉嫌违背公平竞争原则的涉企政策，从源头杜绝“差别对待”；在政策兑现方面，创新提出“免申即享”与“集成审批”双模式——无需申报材料即可确定符合条件的政策直接落地，需审核的政策由主管部门15日内牵头审批验收，通过后60日内完成兑现，为企业免去“跑腿等待”之苦；在权益保护上，针对恶意索赔、敲诈勒索等困扰企业的问题，要求司法机关和有关部门依法及时处理，追缴非法利益并返还企业，为企业经营筑牢“安全屏障”。

“条文不多，但全是干货！”巴中市巴山牧业股份有限公司副总经理侯绿山评价道，《规定》在政务服务、科技创新、人才引育、金融支持等领域的亮点，充分体现了“以企业需求为导向”的立法思路。事实上，这部法规的出台并非“空中楼阁”——近年来，巴中市委、市政府已通过建立惠企政策直达快享机制、开展水电气价格攻坚、制定首违不罚清单、推进项目全生命周期效率革命等举措，积累了大量实践经验。“我们将经过检验的创新成果转化为制度规范，就是要让企业吃下政策稳定的‘定心丸’。”杨刚说。

落地护航：多部门联动发力，让法规从“纸面上”走进“实践中”

“法规的生命在于实施。”发布会上，如何让26条条文落地生根成为焦点。巴中市多部门负责人现场介绍落实举措，勾勒出优化涉企服务的“施工图”。

巴中市营商环境和数据局局长黄绍宾提出四大行动：深化项目全生命周期效率革命，推动“一件事”办理向“一类事”升级，确保经营主体水电气油运价格不高于川东北平均水平，以数据赋能企业发展。据透露，自今年7月实施效率革命以来，巴中已对54个许可事项实行容缺办理，7个许可事项符合情形可豁免办理，项目审批时限平均提速58.3%。

针对企业融资难题，巴中市财政局局长何小兵表示，将从强化担保增信、优化风险分担、深化银企对接、加强基金引导四方面发力，通过财政与金融政策协同，为企业提质增效提供资金支持。

在执法监管领域，巴中市司法局局长张华介绍，目前已对49家守法意识强、纳税额大、科技含量高、发展前景好的重点企业开展“综合查一次”，完成率达70%，发现的114个问题整改率、企业满意率均为100%。同时，将通过“天府入企码”实现执法检查全流程留痕，彻底解决随意检查、重复检查等问题。

“这是巴中向投资者发出的强烈信号：这里尊重企业、尊重企业家，能提供稳定、公平、透明的营商环境。”四川胡婆婆食品公司总经理行政经理鲜凤兰的话，道出了当地企业的共同期待。随着11月1日的临近，这部充满法治温度的法规即将生效，在这片红色土地上，为企业发展撑起一片更广阔的蓝天。正如发布会所强调的，法规的颁布不是终点，而是巴中打造“企业容易做生意的地方”、推动高质量发展的全新起点。（供稿人：郝斌，巴中市委宣传部）

来源：营商巴中

巴中消防时刻在您身边