速览！一周重大政策立法、重要案例全面梳理（11.10-11.16）

编者按：北大法律信息网为您奉上过去一周（11.10-11.16）重大政策立法、典型案例及热点案例梳理。

本期看点：

• 修订《对外使用国徽图案的办法》为对外使用国徽完善法律保障

• 13项举措进一步促进民间投资发展

• 最高人民检察院发布6起检察机关依法履职推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例

注：法宝小程序链接已达上限50篇，更多内容请登录“北大法宝”检索查看。

01

行政法规

对外使用国徽图案的办法（2025修订）

20251109公布/20251109施行

作为规范国家标志对外使用的重要法规，此次修订贴合新时代对外交往需求。新增国防部及部长外交文书、中央驻港澳机构正职负责人外事文书、省级政府国庆招待会请柬使用国徽情形；细化外事机构印章、出入境证件、国家技能竞赛服装、界桩界碑等场景的国徽使用标准；明确外交部为指导部门，通过宣传与实操指导，确保规范使用，维护国家尊严与形象。

02

地方性法规

新疆维吾尔自治区道路运输条例（2025修正）

20251015公布/20251015施行

修正后的条例聚焦道路运输市场规范与服务优化。细化运输企业资质管理、从业人员培训要求，加强客运与货运安全监管，完善应急运输保障机制。针对新疆多民族聚居、运输需求多样的特点，优化运输服务供给，促进道路运输行业健康有序发展，方便群众出行与物资流通。

陕西省公路路政管理条例（2025修正）

20250924公布/20250924施行

本次修正强化公路路政执法与管理。明确路政执法权限，规范公路用地与建筑控制区管理，细化超限超载治理措施，加强公路附属设施保护。适配陕西公路网络运行需求，通过严格执法与科学管理，保障公路畅通安全，减少道路损坏，延长公路使用寿命，服务区域交通发展。

03

地方政府规章

甘肃省地名管理办法（2025修订）

20251107公布/20260201施行

修订后的办法规范地名命名、更名、使用与管理。明确地名命名需体现地域文化特色，避免重名与不规范用字；细化地名更名审批流程，加强地名文化保护；建立地名信息数据库，推动地名信息公开共享。将于2026年2月实施，助力甘肃传承地域文化，提升地名管理规范化水平，方便群众生产生活。

西藏自治区政府专职消防队伍建设管理办法

20251031公布/20260101施行

该办法针对西藏高原地区特点，规范政府专职消防队伍建设。明确队伍组建标准、人员招录与培训要求，完善经费保障机制，细化应急救援职责。将于2026年1月实施，助力加强西藏消防力量建设，提升高原地区火灾防控与应急救援能力，保障群众生命财产安全。

04

其他政策法规

国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》的通知

20251103公布/20251103施行

通知从多方面激活民间投资活力。放宽铁路、核电等重点领域准入，支持民间资本参与低空经济、商业航天；优化营商环境，清理服务业准入限制，提高政府采购中小企业份额；强化金融支持，建立投融资服务平台，开通科技型民企上市绿色通道，助力民间资本发挥更大作用。

国家发展改革委等部门关于印发《关于推动物流数据开放互联有效降低全社会物流成本的实施方案》的通知

20251103公布/20251103施行

实施方案聚焦物流数据壁垒问题。提出打通产业链供应链数据堵点，建立数据共享机制；通过数据互联优化运输调度，减少车辆空驶率；推动物流企业数字化转型，提升运营效率，从数据层面为降低全社会物流成本提供支撑，助力物流行业高质量发展。

国家能源局关于促进新能源集成融合发展的指导意见

20251031公布/20251031施行

指导意见明确新能源发展方向。推动风能、太阳能、储能、氢能等新能源与传统能源互补融合；完善新能源并网与消纳机制，加强技术创新支持；优化新能源产业布局，助力能源结构转型，为实现“双碳”目标与绿色发展提供政策保障，推动新能源产业高质量发展。

财政部关于进一步压实会计工作责任加强会计法律法规和国家统一的会计制度贯彻实施的意见

20251030公布/20251030施行

意见强化会计工作监管。明确单位负责人、会计机构与人员的责任，加强会计法律法规宣传培训；完善会计信息质量检查机制，加大违法违规行为惩处力度；推动会计信息化建设，提升会计工作规范化水平，为市场经济健康运行筑牢财务监督防线，保障经济秩序稳定。

教育部等七部门关于加强中小学科技教育的意见

20251023公布/20251023施行

意见构建中小学科技育人体系。分学段制定培养目标，小学重兴趣、中学重实践；推广“科学家+教师”双师课堂与元宇宙教学模式，开放科技馆资源；加强科技教师培训，构建家校社协同机制；明确2030年建体系、2035年成生态的目标，提升学生科学素养与创新能力。

重要案例

典型案例

最高人民检察院发布

一、最高人民检察院发布6起检察机关依法履职推动社会主义核心价值观融入法治建设典型案例

1.上海检察机关督促保护英雄金笔厂民族工业遗产行政公益诉讼案

2.江西省上饶市人民检察院督促给付失地农民基本养老金行政违法行为监督案

3.山东省临沂市兰山区人民检察院依法对杨某某涉嫌交通肇事不起诉案

4.河南省滑县人民检察院监督社区矫正对象李某某减刑案

5.四川天府新区人民检察院督促完善村民自治章程保障农村妇女合法权益行政公益诉讼案

6.陕西检察机关对某金属材料公司与某发电公司买卖合同纠纷抗诉案

地方人民法院发布

一、北京市第三中级人民发布六个依法审理涉医疗领域消费欺诈案件弘扬社会主义核心价值观典型案例

1.林某诉北京某医院有限公司医疗服务合同纠纷案

2.赵某诉某口腔医院医疗服务合同纠纷案——口腔医院发布与广告审查内容不符的宣传内容，聘用未在该医院注册执业的医生提供口腔正畸服务，构成欺诈

3.肖某诉某医疗美容医院有限公司医疗服务合同纠纷案——医生开设个人社交媒体账号对外鼓吹手术水平构成欺诈，其执业医院承担三倍赔偿责任

4.李某诉某医美诊所医疗损害责任纠纷案——医疗机构故意使用不明确的表述对外进行引人误解的商业宣传，构成欺诈

5.董某诉某医疗美容机构医疗服务合同纠纷案——医疗美容机构隐瞒手术并发症、虚假承诺手术效果，构成欺诈，应承担三倍赔偿责任

6.陈某诉某医疗美容诊所医疗服务合同纠纷案——消费者若无充分证据证明医疗美容机构存在欺诈情形的，医疗美容机构无需承担三倍赔偿责任

二、内蒙古自治区通辽市中级人民法院发布5起2025年度“执破融合”典型案例

1.科左后旗今日汽车贸易有限公司破产和解案

2.通辽亿利沥青有限公司破产清算案

3.内蒙古霍煤龙兴房地产开发股份有限公司破产重整案

4.蒙元丰木业有限公司与内蒙古瑞丰机制板有限公司实质合并破产清算案

5.通辽市三高肉羊培育有限责任公司破产清算案

三、北京市海淀区人民法院发布六起指定遗产管理人案件典型案例

1.陈某申请指定遗产管理人案——指定遗产管理人应坚持“最有利于遗产管理”原则

2.刘某1申请指定遗产管理人案——通过释法明理优化程序适用，推动遗产管理源头治理

3.姚某某申请指定遗产管理人案——无继承人情形下民政部门依法履行遗产管理职责

4.朱某申请指定遗产管理人案——申请指定遗产管理人主体资格的判断

5.李某某等人申请指定遗产管理人案——继承人放弃继承权但实际占有遗产不得拒绝履行遗产管理责任

6.陈某某申请指定遗产管理人案——继承人放弃继承声明并不当然产生免除遗产管理及债务清理义务效果

四、上海市青浦区人民法院、上海市公安局青浦分局、上海市青浦区司法局联合发布5起涉道交纠纷典型案例

1.丁某与徐某、平安财险上海分公司机动车交通事故责任纠纷案——运用共享调解机制免鉴定高效化解交通事故纠纷

2.安某与吴某、平安财险天津分公司机动车交通事故责任纠纷案——共享调解机制促跨域承保案件快速赔付

3.李某珍与李某广、平安财险上海分公司非机动车交通事故责任纠纷案——骑手侵权案件追加保险公司并案审理，实现侵权责任与保险赔付纠纷一揽子实质化解

4.王某与刘某、平安财险上海分公司机动车交通事故责任纠纷案——合理认定误工费损失，保障灵活就业者权益

5.甲物流公司、太平洋财险湖南分公司与乙物流公司、平安财险上海分公司机动车交通事故责任纠纷案——双车互损交通事故纠纷合并审理一次性化解

法宝新AI·法规起草辅助

北大法宝法规起草辅助系统用于起草法律、法规、规章、规范性文件、校内文件等文本，以“北大法宝”数据库为基础，运用人工智能、大数据分析等先进技术，解决起草承办人在立法资料收集、立法资料管理和起草法规时遇到的困难和问题。该系统已经引进了生成式大模型工具GPT，为起草工作提供先进的智能辅助，该系统是法律、法规、规范性文件、校内规章等文本起草的专业化智能辅助工具。

—— 系统亮点 ——

“资料全”——利用大数据分析技术，快速检索出最相关的法律、法规、规范性文件、期刊文章、司法案例等立法资料。

“查找快”——收藏后的立法资料可一键导出生成带目录的立法资料汇编，便于查找与操作。

“起草智”——在线起草时，支持章、节、条、题注等内容的创建，并能够自动生成目录，实现在线起草智能化。

“格式准”——平台可一键生成注释稿、纯净稿文本，并可按照上下结构、表格结构导出注释版文稿，导出的纯净版文稿符合全国人大法规文本格式要求。

“智能化”——平台已经引进了生成式大模型工具GPT，利用世界先进的智能工具为起草工作提供智能辅助。

模拟法庭

模拟法庭是一款基于“大模型+向量库+工作流+角色扮演+多Agent协作”产品架构的庭前准备工具。深度整合优质法律大模型与法宝向量库、法律人私有知识库，通过多智能体协作，代理不同的角色，遵循标准化庭审流程，实现认知协同、知识共享，提高整体决策质量与交互能力，为用户提供功能强大的庭前准备工具。针对复杂案件与团队协作场景，系统支持案件深度分析、诉讼策略完善、庭审辩论模拟、判决结果预测与分析等全流程模拟，通过线上无限模拟对抗，预判对方的反驳论点，并据此完善自身的抗辩策略，助力用户在这场智力的较量中占据绝对先机！

—— 系统亮点 ——

1.大文件高效管理，轻松应对卷宗如山

支持从本地/律爱多知识库中一次性批量上传10份案件材料。对于超长文档，系统通过模型算法工具自动识别并精准提炼核心要点，确保文件内容完整性与逻辑性。

2.敏感信息无忧，严守法律信息安全线

新增敏感数据识别＋数据脱敏工具，按照官方数据安全规范智能识别11种常见敏感信息维度。用户可按需对文件信息批量脱敏，有效防止敏感数据泄露。

3.关键要素一键提取， 轻松掌握案情脉络

支持案情信息一键识别并提取，并生成案情概要思维导图、案件时间线图，快速梳理案情脉络。

4.多智能体协同，12道“防守线”筑造应诉策略高墙

采用多智能体协作模式，全方位助力争议焦点分析、案例法规检索、法律关系分析、证据清单整理、策略制定等，并提供在线编辑、实时保存等辅助功能。

5.法律文书在线生成，一键下载庭前资料包

在线生成法律意见书、证据清单、起诉状、答辩状等文书，支持在线编辑、格式调整、版本记录、一键打包下载的功能。

6.无限轮次模拟对抗，精准预判并完善抗辩策略

支持无限次模拟对抗，参照标准化的庭审对抗流程与规范、法宝向量库生成高质量的抗辩结果与法律依据，穷尽案件事实真相，预判对方的反驳论点，完善自身的抗辩策略。

7.强化混合检索机制，智能推荐案例法规

采用混合检索机制，结合法宝专业全面的案例与法规向量库，精准推荐相关参考案例及法律法规，显著提升检索效率与精确度。

北大法宝·法律法规库

北大法宝·法律法规库收录1949年至今的法律法规文件500余万件，包含中央法规、地方法规、立法资料、立法计划、中外条约、外国法规、香港法规、澳门法规、台湾地区法规等13个子库。其文件来源以《立法法》认可的法律法规规章刊载渠道为主，辅以官方法律法规数据库、官方法规汇编及其他官网等权威信源，确保信息准确合规。平台独创核心工具 “法宝联想”以法条串联各库数据，构建多维法律适用关系图谱，支持篇联想、条联想等多种交互形式，助用户轻松透视法律关联脉络；“法规变迁” 功能系统梳理法规历次修改全貌，提供多版本比对，精准呈现法律变迁脉络。该平台将法律检索从 “信息查找” 升级为 “效能提升” 模式，以权威数据与创新功能赋能法律实践全场景，为法律研究、实务操作等提供智能化支撑，是成熟、专业、先进的法律法规检索系统。

北大法宝·法律法规库：

https://www.pkulaw.com/

北大法宝·司法案例库

北大法宝·司法案例库全面收录我国各级法院审理的各类案例，数据总量已达1.6亿余篇，包括司法案例、裁判规则、指导性案例实证应用、破产信息、案例报道、仲裁案例以及港澳案例等子库。在长期探索与研究中，不断拓宽案例采集渠道，深度挖掘整合案例信息，形成了指导性案例、公报案例、典型案例等丰富优质的案例资源种类，并与“北大法宝”各库之间形成立体化的知识关联体系，可满足多维度全方位的检索需求，为用户提供更便捷、更良好的检索体验。

北大法宝·司法案例库：

http://www.pkulaw.com/case/

北大法宝类案检索平台

北大法宝·类案检索平台以基本事实、争议焦点、法律适用为主要类案要素，通过关键字检索、高级检索、智能检索功能，形成覆盖民事、刑事、行政、执行四大案件领域，实现司法案例、法律法规、裁判规则、专家精释、学说观点深度关联融合的一站式类案检索平台。

北大法宝类案检索平台：

http://cases.pkulaw.com/index

责任编辑 | 王睿 南棽 刘策

审核人员 | 张文硕 石志鸿

本文声明 | 本文章仅为交流之目的，不代表北大法宝的法律意见或对相关法规/案件/事件等的解读。