鄂尔多斯市：以开放赋能营商环境 驱动投资贸易提质增效

2025年以来，鄂尔多斯市立足国家向北开放桥头堡重要支点城市定位，以政策创新为引领、平台建设为支撑、产业升级为核心，持续优化投资贸易营商环境，推动外贸进出口、招商引资、跨境电商等指标稳步增长，书写内陆资源型城市开放发展新篇章。今年前三季度，全市完成外贸进出口额85.6亿元，同比下降1.1%(1-10月全市进出口总额98.75亿元，同比增长3.8%。)；实际使用外资16672万美元，同比-40.4%；预计引进国内(区外)到位资金688.7亿元，同比增长7.2%。

政策赋能 筑牢开放发展制度根基

鄂尔多斯市精准施策，打出政策“组合拳”，编制《中国(鄂尔多斯)跨境电子商务综合试验区建设实施方案》，出台《鄂尔多斯市支持跨境电子商务综合试验区发展若干政策》，从夯实服务功能、搭建基础平台、健全服务体系、推进融合发展、强化保障措施等五个方面，制定31项具体措施，全面推动跨境电商综试区发展。

推行“一业一策”“一企一策”定制化监管，通过外贸政策“云讲堂”“送政策上门”解读国际标准与通关规则。海关为“新三样”出口企业提供7×24小时预约通关服务，推广原产地证书智慧审签。今年1-9月，累计帮助新能源企业产品享受进口国关税优惠超3000万元，降低制度性交易成本。

产业升级 激活贸易增长内生动力

依托特色产业，推动传统外贸向数字化、品牌化转型。今年前三季度，“新三样”产品合计出口额达11.5亿元，占自治区同类产品出口78.2%，新能源产品进入综合保税区保税仓储货值达10.2亿元，保税仓储货物出口退税“入区即退”约1.2亿元。

跨境电商成转型核心引擎，通过“产业带+数字化”模式，培育羊绒、螺旋藻、汽车装备等跨境电商产业带。2025年前三季度，跨境电商进出口额累计12.6亿元，同比增长93倍，东胜区(羊绒)、鄂托克旗(螺旋藻)等产业园有序运营，雅安羊绒等老牌外贸企业入驻阿里巴巴国际站，培育“LAMY”“EAN”等自主品牌；汽车装备产业上线跨境电商独立站；康晟藻业在德国布局2万平方米海外仓，推动螺旋藻制品本土化销售。

易货贸易新业态加速兴起，出台专项方案，引导化工、汽车装备企业探索“以货换货”。依托综合保税区推出“保税+”集成服务，通过保税仓储、加工、维修等方式缓解企业资金压力，构建“贸易企业+贸易商品”双白名单信用体系。

平台提质 畅通内外联动开放通道

鄂尔多斯市完善开放平台功能，综合保税区与零碳产业园联动，优化“保税+仓储”模式，推广“仓储货物按状态分类监管”，实现非保税与保税货物同仓存储调拨，保障货物高效流转。

跨境电商基础设施持续完善，建成2800平方米基础监管及仓储场所，在核心城区布局“ONEMIKE”空港跨境体验中心，累计营销额300万元。国际通道不断拓展：航空口岸开通9条国际航线，获批进境水果、冰鲜水产品等三类指定监管场地，新鲜货物96小时内送达；中欧班列累计开行16列，货值2亿余元，2025年发运至哈萨克斯坦的JSQ班列运输奇瑞汽车290台，打通至欧洲、中亚、俄罗斯铁路通道。

服务增效 增强投资集聚磁场效应

以精准招商为抓手，构建“9群18链”招商体系，完善“两图两表两库”，紧盯长三角、珠三角，聚焦能源化工、新能源、数字经济等领域开展靶向招商。2025年以来，市政府主要领导带队考察12座城市，召开10场“链”上招商推介会，接洽企业200余家，引进外贸企业10家。

在要素保障方面，推进县域商业建设，争取中央专项资金2244万元；与本地院校合作搭建人才孵化平台，输送跨境电商专业人才。深化部门协同，商务、海关、税务联动，实现相关信息实时互通、危险货物包装鉴定证书信息自动抓取、属地查检“即报即检”，提升企业获得感。

下一步，鄂尔多斯市将深化营商环境改革，强化产业支撑、优化平台功能、培育人才生态，推动跨境电商与产业集群、中欧班列、服务贸易深度融合，打造内陆对外开放新高地，释放投资贸易高质量发展动能。(乔海燕)

来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心