铁军风采 | 异地“云摸排”、属地快查处，山东如何让造假企业无处遁形？

编者按

新时代对生态环境治理能力现代化提出新要求，“铁军风采”栏目即日起将围绕“非现场执法”主题，聚焦规范生态环境行政检查、大力提升执法质效、优化营商环境等内容，分享各地在2025年执法大练兵中的实践经验。今日，我们看山东！

Q

小编帮你问

听说山东创新实战模式，建立了“异地线上摸排、属地现场核查、省级指导帮扶”工作机制。请问该工作机制如何运转？请举一个典型的实践案例~

山东来回答

A

为落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，进一步提高违法问题线索发现、分析研判和案件查办水平，持续保持对危险废物、监测数据弄虚作假等领域环境违法犯罪严打态势，山东建立了“异地线上摸排、属地现场核查、省级指导帮扶”工作机制。

异地线上摸排：各市充分发挥“三打”机动队作用，组织执法、监测、技术支撑单位等，通过自动监测、固废平台、社会监测机构服务平台等系统及网络舆情、信访举报等方式，在发现本市问题线索的同时，通过非现场方式帮扶其他市发现环境违法问题线索，省级负责收集线索并组织进行分析研判，经研判后推送有关市核查。

属地现场核查：被帮扶市根据问题线索和检查建议，对省级推送的线索进行分析研判，根据情况采取现场和非现场检查方式进行核查，对违法行为依法查处，核查情况报送省厅。

省级指导帮扶：为确保工作成效，省级充分发挥统筹协调和监督指导作用，组织执法骨干、法律顾问、技术专家成立省级机动队全程组织、全程指导。对问题线索及属地核查情况进行分析评估，对核查不到位的指导相关市进行复核，对疑难问题进行会商研究，对重大疑难复杂案件直接查办或现场指导查办。

案例：2025年3月，根据省厅组织的线上帮扶工作安排，潍坊市组织执法骨干和技术专家进行线上问题线索摸排，发现 济宁市某公司 频繁出现总氮小时数据超标后陡降情况，其余参数数据均为极低值。潍坊市将该线索报送省厅，省厅研判后推送济宁市进行核查并进行指导。经查，该企业存在将水质自动采样探头放入装满自来水的塑料桶内的行为，造成自动监测数据呈现极低值，涉嫌篡改、伪造自动监测数据，济宁市生态环境部门将案件移送公安机关，济宁市将核查情况报省厅，省级及帮扶市潍坊市两级复核，确保核查到位。目前，公安机关已立案侦查。

创新工作机制

正是山东提升执法队伍能力的一个生动缩影

近年来，山东在

顶层设计、数智赋能

优化监管、夯基固本

四个方面不断

完善练兵体系、提升练兵战力

强化练兵质效、增强练兵活力

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顶层设计强规范

构建完善的“两单两库一计划”制度体系，做到“法无授权不检查，主体不合法不检查，清单之外无检查”，以严格规范促练兵体系进一步完善。严格依单检查。梳理30项涉企生态环境行政检查事项清单并向社会发布，制定涉企行政检查表单，统一检查标准。抓好任务统筹。强化联合监管，对内强化监管、监测、执法联动，对外加强与市场监管、公安等部门联动，2024年以来会同10个省直部门开展15项联合监督检查。坚持一网统管。全省生态环境执法人员统一使用“鲁执法”平台开展现场执法，统一使用智慧监管系统办理行政处罚案件。

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数智赋能强支撑

坚持数智赋能、科技支撑，大力推行非现场执法监管，减少对企业的干扰。创新无感监管。依托生态环境大数据平台，建立“源头全景监控、线索智能推送、力量精准投放、整改线上审核”的闭环体系，汇聚环境执法全量数据，搭建在线造假、排污许可等八大类共21个问题发现模型。2025年以来，全省非现场执法占比达44.1%。创新实战模式。建立“异地线上摸排、属地现场核查、省级指导帮扶”工作机制，2025年以来，全省已查办危险废物领域和自动监测弄虚作假违法犯罪涉刑案件98件。创新监管手段。在日常执法中，广泛运用无人机、走航监测、水质指纹溯源等手段。2025年以来，运用卫星遥感、水质指纹溯源等发现问题线索240余个，查办典型案件10余起。

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优化监管增动能

坚持寓执法于服务，以科学有为执法监管提振企业发展信心。创优事前帮扶指导。推行“点单式”帮扶，积极对接企业诉求。推行“企业圆桌座谈会”，聚焦企业关切开展面对面交流。2025年以来，全省开展“点单式”帮扶834家（次），开展“企业圆桌座谈会”108次，帮助企业解决问题1409个。创优事中差异化监管。常态化实施监督执法正面清单制度，全省正面清单企业达6282家，稳居全国前列。坚持包容审慎，规范不罚免罚，1—8月份，依法依规实施减免处罚278家（次），减免处罚金额2800余万元。创优事后综合服务。完善环境执法企业服务端，全省13万家企业上线使用。完善山东省首创的企业环境问题整改“线上审核”机制，将审核期限压缩至3天，已惠及企业4.5万余家（次）。

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夯基固本筑底座

将严格执法作为生态环境保护的基础，持续提升执法能力现代化水平。提升机构规范化水平。2024年以来部署开展执法机构规范化建设三年行动，实施建设攻坚、效能提升、深度集成“三步走”，已有94个执法机构完成规范化建设。提升装备现代化水平。2025年继续争取省级专项资金，为基层配备执法车辆和执法装备。同时，加强新技术的引进和应用，探索开展区域、领域“共享”和社会租赁，进一步补齐装备短板。提升队伍专业化水平。连续10年联合省总工会等部门开展全省技能比武活动，常态化开展执法培训，开设生态环境“执法先锋”讲堂，举办生态环境执法岗位培训班，2025年以来共有2500余人（次）参训。

供稿 | 生态环境部生态环境执法局

编辑 | 张韵晨