暖色为底，幸福为韵！吉林省“十四五”社会事业全面进步述评

时光为卷，奋斗作笔。当“十四五”的宏伟蓝图渐次化为生动的现实图景，一幅以暖色为底、幸福为韵的民生画卷，正在吉林大地徐徐铺展。

从特殊教育“一个都不能少”的温暖守望，到城市里随处可见的活力运动场；从“一键直达”的居家养老守护，到“一次就诊只挂一次号”的便捷就医体验……五年来，吉林省委、省政府始终将民心所向作为施政所往，坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为推动社会事业全面进步的根本目的；五年来，政策的“厚度”转化为百姓可感可知的“温度”，发展的“速度”升腾为幸福生活的“刻度”，一组组数字、一张张笑脸，映照着从“有”到“好”、从“好”到“优”的民生实践，标注着吉林全面振兴征程上人民群众心中最温暖的民生坐标。

教育改革

“学有所教”到“一个都不能少”

在吉林教育的画卷中，特殊教育只是其中的一抹色彩，却最能体现这幅画卷的“温度”与“深度”。

“十四五”期间，我省将“有温度”的教育贯穿特殊教育发展全过程，让教育公平的阳光照亮每个特殊孩子的成长之路。

资源供给的“广度”，决定了特殊教育的“覆盖度”。我省构建了覆盖全域的特教网络——20万人口以上县特殊教育学校“县县有”，20万人口以下县按需设立特教班；470所幼儿园、224所高中阶段学校（含中职）向残疾学生敞开大门，一条连贯15年的特教“通道”已全面打通。

投入的“力度”，彰显了特殊教育的“温度”。我省将特殊教育纳入优先保障范畴，每年设立1000万元省级特教专项补助经费；投入2100万元民生资金，为70所普通学校装备特教资源教室；为义务教育阶段残疾学生适配助听器、盲用阅读器等设备；落实义务教育特教学校生均7000元公用经费标准……这些投入不只是数字，更是从“兜底保障”到“优质供给”的决心和行动。

入学安置的“精准度”，守护特殊教育的“公平度”。“一个都不能少”不是口号，而是我省特殊教育工作的底线。通过强化未入学适龄残疾儿童排查，做到“随发现、随安置”，确保“常态清零”；各县（市、区）组建残疾人教育专家委员会，为每个残疾儿童量身定制“入学方案”……一系列举措让具有学习能力的适龄残疾儿童实现100%入学，数字背后，是对“教育公平”最扎实的践行。

特殊教育事业的跨越式发展，是吉林教育高质量发展的缩影。五年来，吉林省持续推动“双一流”建设，高校创新能力显著增强；义务教育优质均衡发展扎实推进，“大学区”管理改革惠及更多学子；产教融合、校企合作不断深化，为吉林振兴发展培养了大批技术技能人才。

养老升级

“夕阳红”到“朝阳暖”

城市社区敬老餐厅烟火气十足，乡村养老大院温情流淌，适老化改造藏着细致关怀……五年来，我省紧扣老年人核心需求，密集出台《关于推进养老产业加快发展的实施意见》等系列文件，从政策护航到服务升级，从产业创新到城乡覆盖，每一个问题的解答，都是对“老有所乐、老有所安”最好的回答。

政策的效果，最终要靠数据和事实说话——“十四五”期间，全省养老机构数量增加到1594个，总床位增加到14.88万张，民办养老机构数量增至1273个；养老综合体逐步走向市场，养老供给格局实现了“量”“质”齐升。

五年来，提供“无差别温暖”是吉林养老事业最显著标签。城市里，191个“三区一餐厅一平台”综合嵌入式社区居家养老服务中心和1876个社区敬老餐厅落地，3.4万户困难老年人家庭完成适老化改造；农村中，乡镇福利服务中心整合升级至231个，村级养老大院、互助养老站点多点开花。尤其是，我省率先在全国推出居家老年人关爱体系建设，133万老年人家庭信息入库，每年48.19万独居、空巢等8类重点老人享受入户巡访，真正让城乡老人共享发展红利。

从“养老”到“享老”的跨越，离不开专业服务与多元模式的支撑。我省以“吉养天年”为品牌，与20余个省（区、市）签订旅居康养合作协议，与6省（区、市）建立“冬南夏北”旅居联盟；同时打造“医康养”基地，在1.5万余名养老从业人员中，培育出18名吉林省技术能手，90人晋升职业技能等级，这不仅让养老服务从“体力活”升级为“技术活”，更让这个行业有了吸引力——当照料者有尊严、有能力，老人们才能更安心、更舒心。

养老事业不是简单的兜底保障，而是“以人民为中心”发展思想的生动实践，当政府把老人的需求放在心上，把政策的落点踩在实处，“夕阳红”就会变成“朝阳暖”，照亮每一位老人的幸福路。

全民健身

“要我练”到“我要练”

回顾“十四五”，五年间一股强劲的“健身热潮”在吉林大地涌动。从一座座功能齐全的体育场馆到一条条便民服务的健身路径，我省以一场“空间革命”回应着民众“去哪儿练”“如何练”的关切。

健身硬件设施建设是全民参与健身之基。据吉林省体育局统计，预计到2025年底，我省经常锻炼人数比例达38.5%，体育场地新增2153个。截至2024年底，我省有各类体育场地46144个、平均万人拥有体育场地19.91个，社会体育指导员人数达到72580人，将科学健身的理念与方法送至千家万户；“十百千万”赛事体系的构建，则成功地将专业竞技的“阳春白雪”与群众喜闻乐见的运动项目巧妙融合……一组组攀升的数据，不仅勾勒出我省“十四五”期间全民健身事业的奋进轨迹，更是“15分钟健身圈”从蓝图化为现实的温暖印记。

当功能齐全的健身设施嵌入生活圈，当科学专业的健身指导触手可及，当高端赛事点燃运动激情，人们的意识已从“要我练”到“我要练”发生着巨大转变。如今，全民健身已经从一句口号，内化为一种社会风尚，外化为区域发展的强劲引擎。“十四五”期间的“全运会周期”中，我省有61个单位45人被评为全国群众体育先进单位和全国群众体育先进个人，获得了国家表彰。

这份厚重的“十四五”全民健身答卷，既是民生改善的温暖见证，更是加快建设体育强省、实现高质量发展的坚实台阶。这场民生与发展的“双向奔赴”，其意义早已超越强身健体的范畴，正在为推动吉林全面振兴取得新突破注入无限生机与活力。

医疗优化

“就医难”到“一次就诊只挂一次号”

“看个病太折腾。”这句经常听到的抱怨，道出了人民群众就医的痛点。“十四五”期间，我省将改革的矛头直指这一“靶心”，用一连串扎实的行动，让百姓就医之路变得顺畅起来。

变化，始于一个真诚的承诺——“一次就诊只挂一次号！”

过去，患者常常因为等待检查结果或转诊不同科室，不得不反复排队、重复挂号。如今，在全省307家二级及以上医院，这个“老难题”有了“新办法”——一次挂号，不仅在当天有效，甚至在部分医院可延长至5到8天，患者不用再为同一问题反复挂号。省去的是时间，安顿下的是患者焦灼的心。

这场带着“温度”的改变，远不止于一个挂号环节，是一场从“以医院为中心”到“以患者为中心”的深度转身，打的是一套“组合拳”。

结果互认，让患者少花冤枉钱。目前，我省检验结果互认机构已达281家，影像、超声结果互认也在全面推进中，老百姓不再为重复检查掏“冤枉钱”，医疗资源也得到更高效的利用。

“数字鸿沟”前，为老人留一条“慢车道”。在普遍推行网上预约的同时，所有二级以上公立医院都为老年人保留了百分百的绿色通道。轮椅、人工窗口、耐心引导……智能化的快节奏里，依然为银发群体保留着一份不变的从容。

让信息“多跑路”，患者“少跑腿”。如今，全省90%的医疗机构整合了服务流程，把分散的环节集中起来，最大限度减少患者的奔波。同时，许多医疗机构开始主动延长专家门诊时间、增加出诊频次、把服务送到群众“家门口”。这表明，便民服务已不再是“口头承诺”，而是医院发自内心的“给予”。

从“看病难”到“一次挂号管全程”，变的不仅是流程，更是理念。当医疗系统真正把患者的“痛点”作为改革的“着力点”，群众的获得感、幸福感便成了最扎实的民生答卷。

中国式现代化，民生为大。保障和改善民生没有终点，站在新的历史起点，吉林将继续坚持以人民为中心的发展理念，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，以更加扎实的行动，更有温度的举措，托起人民稳稳的幸福。

作者：李开宇 祖维晨 张宽

责编：秦楚越

编审：裴晶莹

监审：董杰