四部门重拳出击 严控新车以二手车名义出口

曾一度被业界诟病的“零公里二手车”乱象，随着监管部门的重拳出击或将成为历史。11月14日，商务部、工业和信息化部、公安部、海关总署发布《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》（以下简称《通知》），进一步规范汽车产业竞争秩序，促进我国二手车出口健康有序发展。

《通知》提出，进一步严格二手车出口管理、进一步加强合规审查等。其中，明确提出，严控新车以二手车名义出口。

中国汽车流通协会表示，《通知》从源头管控，遏制“零公里二手车”，回归政策初衷。政策以“180天注册期+售后确认书”为核心抓手，规范以二手车名义出口新车的模式。

建立企业动态管理及退出机制

《通知》明确，严控新车以二手车名义出口。自2026年1月1日起，对申请出口距注册登记日期不满180天（含180天）的车辆，各地商务主管部门应指导本地企业补充提交该车辆生产企业出具的《售后维修服务确认书》，内容包括出口国别、车辆信息、提供售后服务的网点信息等并加盖生产企业公章，对无法提供上述材料的车辆，不予发放出口许可证。

同时，规范出口许可证申领与发放。各地商务主管部门要指导企业规范完整填写出口许可证申报信息，其中车辆品牌、型号、注册登记日期、转让登记待出口日期等内容应与《机动车登记证书》一致。商务部将密切监测出口许可证信息填报情况，对多次违规填报的企业及相关发证机构进行通报。

另外，建立企业动态管理及退出机制。各地商务主管部门要加强本地二手车出口信用评价体系建设，对照《二手车出口不诚信行为负面清单》，对企业开展日常监督与动态管理，规范企业经营行为及出口竞争秩序。要及时对有不诚信行为的企业进行约谈，对有多次不诚信行为、未及时提供出口车辆维修技术及备件支持、不履行质量保证义务的企业，或者此类企业法人及关联人另设企业开展二手车出口业务的，应责令其就此前不诚信行为制定并落实整改措施。在受理审查其出口许可证申请时，应综合考虑整改落实情况作出是否准予许可的决定。

中国汽车流通协会表示，《通知》以“负面清单”明确自律红线，消除“模糊地带”。

《通知》附件《二手车出口不诚信行为负面清单》精准列出七大违规行为，涵盖禁止出口类车辆、伪造机动车登记证书和售后维修服务确认书、不履行质量保证等关键领域。

推动二手车出口迈向价值增长

《通知》明确，严格以改装车名义出口车辆的许可证申领条件。各地商务主管部门要指导改装车出口企业准确填写车辆底盘品牌、改装车品牌、车辆型号等信息，提交改装真实性证明材料。对无法证明改装真实性，同类改装车产品未列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》、不具备有效的国家强制性产品认证的产品，不予发放出口许可证。

同时，《通知》提出，要提升企业国际经营能力。各地商务主管部门要充分利用各类贸易促进平台，支持企业开拓多元化市场。要鼓励有条件的企业在重点市场建立公共展示交易市场，拓展营销、仓储等综合服务。要建立完善培训制度，通过政策宣讲、经验交流等方式指导企业合规开展业务。另外，完善出口配套体系。

中国汽车流通协会表示，《通知》将引导行业聚焦“真实二手车”的价值挖掘。企业需从“单纯追求出口数量”，转向“提升二手车品质与信息透明度”——例如建立二手车检测评估体系，向海外消费者如实披露车况（如行驶里程、维修记录）；针对不同出口国标准，优化车辆配置（如调整排放标准、适配当地路况），让中国二手车以优质、透明的形象进入国际市场。

相关数据显示，2025年中国二手车出口量持续高速增长，1—8月突破40万辆；其中，新能源车型占比首次突破30%。预计全年将达50万—60万辆，较2019年试点初期的不足0.3万辆增长超145倍，年复合增长率超100%。

“近几年，我国二手车出口量增长快速，出口主体日益增多，出口国家遍布全球，取得了非常大的成绩。但是也存在极少数企业不诚信经营、不履行义务的行为，不仅扰乱了市场秩序，也抹黑了中国二手车出口的整体形象，甚至造成信任危机。”全国工商联汽车经销商商会表示。

二手车出口量的爆发式增长伴随着“泥沙俱下”，已引起监管部门的重视。9月26日，商务部发布公告，为促进新能源汽车贸易健康发展，依据《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，商务部、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局决定对纯电动乘用车实施出口许可证管理，自2026年1月1日起实施。

业内专家表示，我国二手车出口自2019年试点启动以来，实现了跨越式增长，成为中国汽车产业“走出去”的重要力量。此次，四部门联合出台《通知》，并非单纯的“约束性监管”，而是以“引导”推动健康发展的系统性方案，为二手车出口从“规模增长”迈向“价值增长”扫清障碍。

北京商报综合报道