越南设下2025年8%高增长目标，能成为下一个韩国吗？

近年来，在全球宏观经济普遍低迷的大环境下，越南却走出一条“逆势增长”的轨迹。

2022年，越南GDP增速达8.02%；尽管2023年全球经济放缓，越南仍实现5.05%的增长；2024年进一步回升至7.09%。而2025年，越南更是设定了8%的高增长目标。

（2024年12月5日晚，越南政府总理范明政与黄仁勋一同品尝河内街头美食。）

在当今“3%已属高增长”的时代，8%几乎是教科书级别的增速——上一个长期保持这一水平的国家，正是韩国。

同样位于亚洲、同样受儒家文化影响，越南是否真能成为下一个韩国？

我们不妨从以下几个角度分析。

一、两大外销市场：美国与CPTPP

1. CPTPP：不止于关税减免，更是制度升级

2019年，越南正式加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），这一覆盖5亿人口、经济总量超过11万亿美元的自贸区，为越南带来战略发展平台。

CPTPP不仅是降低关税、扩大出口的机会，更推动越南在政治、法律、经济及治理体系等方面实现系统性提升。

该协定标准严格，除了减少贸易壁垒，还涉及环境保护、高科技产业、知识产权等多个方面。成员国必须满足以下条件：

• 稳定透明的政治体制
• 开放自由的经济环境
• 具备长远市场潜力
• 保障劳工生活与工作权益
• 获得其余成员国一致同意

具体指标包括：

• 工会独立，与政府脱钩
• 国企与民企公平竞争，不享受特殊补贴
• 外资企业可将服务器保留在本国
• 公务员财产向公众公开

CPTPP对越南的影响显著：

• 关税减免推动纺织、鞋类、电子产品等对成员国出口增长
• 统一规则降低交易成本，增强跨国企业在越投资信心
• 供应链整合推动越南从“末端组装”向零部件及配套服务延伸
• 制度红利带来外资“信任溢价”，吸引长期资本布局

可以说，CPTPP不仅是越南的外贸引擎，更是其实现“制度现代化”的重要契机。

这一过程，与韩国在1980至1990年代通过加入OECD、推进自由化实现的制度升级颇为相似。

1. 美越关系持续改善

相较于部分国家，越南在2025年并未被广泛纳入美国“大范围加征关税”的框架，因此综合税负相对温和。

大量工业制成品、机电和电子产品关税处于0–5%区间，不少甚至是零关税。

而美国作为全球最大的消费市场，为越南出口提供了稳定而广阔的空间。

二、地理与人口：越南的硬件优势

越南拥有两大关键“硬件”：人口结构与地理条件。

人口红利：越南人口约1亿，接近菲律宾和埃及，远超韩国等中等体量国家。

劳动年龄人口比例高，城市化持续推进，为基础设施、房地产和消费升级提供了持续动力。尽管在教育与产业技术基础上与韩国高速发展期相比仍有差距，但越南具备后发优势，便于借鉴全球经验。

地理优势：越南拥有红河三角洲与湄公河三角洲两大平原，人口密集、交通便利，适合发展制造业和城市群经济。

南部港口靠近马六甲海峡，在连接东亚与印度洋的航线上具备物流成本优势。

从全球产业链视角看，越南并非内陆国家，而是极具潜力的沿海制造与航运枢纽。

三、越南能否成为“下一个韩国”？

从宏观发展路径看，越南与韩国确有相似之处：

均为出口导向型经济体

都通过加入高标准国际协定推动制度升级

均充分利用地缘政治窗口期吸引外资与产业转移

但差异同样显著：

产业深度与技术能力：韩国凭借财阀体系和技术积累，在芯片、汽车、船舶等高端制造领域占据领先地位；越南目前仍以组装和中低端制造为主，缺乏核心技术和自主品牌。

制度改革深度：CPTPP仅是开始，工会独立、国企改革、公务员财产公开等条款的执行仍面临深层阻力；韩国在高速发展期经历了剧烈的政治社会变革，越南能否在稳定前提下推进深度改革仍是未知数。

外部环境：韩国崛起于冷战后期与全球化初期，享有稳定的国际贸易环境与技术输入条件；而越南当前面临供应链重构、保护主义与地缘冲突等多重挑战，增长难度整体更高。

四、结论：越南不必成为“下一个韩国”

越南正试图在新时代背景下，以高增长目标和高标准制度实现国家跃迁。

它拥有CPTPP制度平台、人口与地理优势，以及持续改革的决心。

然而，受限于产业深度、制度执行力与外部环境的不确定性，越南能否达到韩国的高度仍有待观察。

可以肯定的是，在全球经济放缓的背景下，越南以8%的增长目标、CPTPP的制度倒逼和优越的地理条件，未来发展充满希望。

至于它能否成为“下一个韩国”，时间将给出最终答案。