慈善提“温度”，民生增“厚度”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 聂 伟

累计募集善款26.3亿元，救助支出超23.2亿元，实施重大慈善项目381个，惠及困难群众620万人次……11月15日上午，江苏省慈善总会成立20周年座谈会发布了一组分量十足的“民生成绩单”。

心，至慈；行，至善。守望相助、扶危济困是中华民族的传统美德。步入新时代，慈善更是被赋予了发挥第三次分配作用、助力共同富裕的新使命，是实现人民对美好生活向往的必然要求。

一笔笔爱心款从何而来，又花在了何处？江苏慈善系统又将如何高水平再出发？聚焦大家关心的热点话题，记者进行了探访。

26.3亿元善款，从哪里“来”的

“向每一位行善者致敬！”座谈会上，省慈善事业20年成绩宣传片播放结束时，打出来这样一行大字。

那么，被致敬的行善者都是谁？

慈善事业作为一份大众的事业、全民的事业，凝聚的是全社会的力量。省委、省政府历任主要领导都对慈善工作作出批示，各级政府通过建立慈善议事制度、提供财政支持等方式，引导事业发展；企业履行社会责任，成为稳定的捐赠主体；公益组织与广大群众广泛参与，让慈善活动深入社会每个角落。

车子要跑得快，首先要有一套好的“交通规则”。早在2010年，江苏在全国尚无慈善专门立法的背景下，率先颁布实施《江苏省慈善事业促进条例》，这是全国省级层面首部地方慈善立法。《条例》突出慈善文化建设的重要性，将其作为促进慈善事业发展的软实力；创新慈善促进政策，鼓励各级政府加强对慈善事业的财政支持和政策扶持；对慈善募捐和捐赠行为进行规范，强化透明度和公信力建设；对志愿服务给予特别关注，将其纳入慈善事业整体框架。

政策支持远不止这些。江苏还是全国较早出台税收优惠政策的省份，对企业和个人的慈善捐赠给予税收减免，激发社会捐赠积极性。政府还通过购买服务、项目合作等方式，引导慈善公益组织参与社会服务，弥补公共服务不足，提升社会服务质效。

“爱心池里的第一桶水”，也源自财政。2005年，省慈善总会成立之初，省财政拨付5000万元注入创始基金；2024年，省财政再次拨付5000万元。

除了财政支持，江苏各级各类慈善组织，坚持项目引资和日常捐赠相结合、传统方式与现代业态相结合、线下募捐与线上募集相结合，不断拓宽善款来源，广泛凝聚爱心力量。

“今天，你捐了吗？”机关、企事业单位干部职工捐出一天工资收入、企业捐出一天利润，帮助困难群众。2024年“慈善一日捐”活动中，省政府专门召开全省动员部署会议，省四套班子领导示范带动，省级机关各部门、各部省属企事业单位、在宁部省属高校共522家单位的17.95万名干部职工参与，全省各地也积极响应。这个活动，成为江苏慈善的一张亮眼名片。

“点点手机也能捐！”2018年，江苏首次引进互联网慈善募捐方式，“99公益日”网络募集善款35.72万元，公众参与5.79万人次。2024年，全省网络募捐突破6亿元，参与人次突破1000万，呈现出逐步发展、稳步增长的态势。

救助支出23.2亿元，“流”向了何方

江苏慈善事业始终与时代发展同频、与民生需求共振。省慈善总会从关键领域和重点人群入手，针对不同领域、不同人群、不同需求设立慈善项目。已实施重大慈善项目381个，救助支出超23.2亿元，惠及困难群众620万人次。

“护苗行动”项目在全国率先建立起儿童大病慈善救助制度。“情暖江苏”项目，连续19年对患重大疾病等特殊困难群体开展春节慰问救助，累计向390多万户困难家庭发放慰问金和慰问物资总价值达18.3亿元。“光伏照万家”项目，为困难家庭安装分布式光伏设备，建立“阳光存折”长效机制。泗洪县双沟镇残疾人老李看着手机上的光伏发电收益到账通知，眼眶湿润了，“晒晒太阳，就能挣钱！”

汶川地震、玉树地震、盐城龙卷风、河南洪水……在应急救援中，江苏慈善系统充分发挥“及时雨”作用，第一时间响应，整合社会资源，在政府指导下有序参与灾区救援工作、开展志愿活动。

截至2024年底，全省设区市、县（市、区）全部成立慈善会（基金会），建成乡镇（街道）慈善会1239家，村（社区）慈善工作站15156家，覆盖省市县乡村的五级慈善组织网络基本形成。

各地也纷纷行动起来，一个个暖心故事拔节生长，一帧帧温暖画面被定格。

无锡“为爱行走”徒步公益活动，12年来在全国30个城市成功举办，近70万人筹集善款5000余万元，已发展成国内最具规模和影响力的公益徒步活动之一；苏州工业园区外企高管自发组建“洋义工”团队，跨文化传递公益理念；镇江“陆小波家族基金”延续四代人教育情怀，资助寒门学子1200余名；由“莫文隋”带动的南通市江海志愿者，已由最初的34人发展为100多万人、200余支志愿服务队，人人都是“莫文隋”。

从“主要长个头”向“强筋壮骨”转变

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，“促进和规范公益慈善事业发展”，为慈善事业高质量发展提供更多支持、更优服务、更好保障。

如何促进和规范江苏公益慈善事业高质量发展？座谈会上，与会领导、专家们做了深入研讨。会上还发布了《江苏慈善发展报告（2005—2025）》。

公益慈善事业如何从“主要长个头”向“强筋壮骨”转变？中国矿业大学公共管理学院副院长刘蕾给出建议：随着社会需求的多元化，慈善组织和募捐平台应积极拓宽募捐渠道、创新捐赠方式，在完善传统捐赠方式的同时，积极发展网络募捐，促进慈善捐赠数字化转型，提升捐赠者的参与便利性与积极性。要加大政策激励，加快制定和完善税收优惠具体办法、构建精神激励与信用激励的配套机制。探索建立省级“慈善行为积分制度”，明确积分获取、累积、兑换规则，允许用积分在公共交通、文旅服务、社区便利、医疗健康等领域兑换相应社会礼遇，形成长效正向激励。

久久为功，善作善成。江苏师范大学公共管理与社会学院副教授徐媛媛认为，未来，江苏慈善组织要积极应对风险挑战，主动识变、应变、求变，持续创新发展。通过加强慈善组织专业人才培养和引进，提高慈善项目管理水平和执行能力；通过创新慈善项目形式，增强项目实施的针对性和实效性：通过加快推进“数字慈善”建设，优化慈善项目运行质态和发展环境：通过依法规范、健全制度机制，提升慈善项目透明度和公信力，有效发挥慈善项目在增进民生福祉、促进社会公平正义等方面的重要作用，为全国慈善事业高质量发展贡献更多“江苏智慧”与“江苏方案”。