【中国新闻周刊】深圳龙华：“政企协同”开拓国际市场

来源/中国新闻周刊/吕雪良

深圳龙华：“政企协同”开拓国际市场

【优化营商环境、创新政企协同机制，助力企业提升国际竞争力。】

11月1日至7日，深圳市龙华区区长雷卫华率领的龙华“政企协同”代表团远赴墨西哥城和巴西圣保罗，举办两场经贸合作交流会，超过150名当地政商界人士与龙华代表团深度交流，成功签署7份合作备忘录，促成辖区企业与当地签订超200亿元人民币的订单。

这是龙华区继去年9月发布“黄金十六条”服务清单、成立“产业出海联盟”以来，政企协同出海拓展国际市场的又一成果。订单背后，折射出龙华区通过优化营商环境、创新政企协作机制，助力企业开拓国际市场的系统化布局。

龙华区创新政企协同机制，助力企业提升国际竞争力。（龙华区委宣传部供图）

“数字驱动”营商环境优化

龙华区致力于打造市场化、法治化、国际化的营商环境，以数字化和法治化建设为抓手，全面提升企业服务效能和国际竞争力。

龙华区政企协同出海的成功，源于其在营商环境优化方面的深耕细作。据了解，2025年以来，龙华区将营商环境作为“头号工程”，通过制度创新与数字赋能双轮驱动，为企业厚植发展沃土。

在法治环境建设方面，龙华区司法局今年3月印发《龙华区关于进一步优化法治化营商环境的重要举措》，围绕六个方面推出23项具体举措。

值得一提的是，龙华区探索建立的柔性执法机制获得了国新办点赞。

“免罚清单”为市场主体划出“容错带”，让轻微违法“软着陆”；“扫码入企”平台为执法权力筑起“透明墙”；源头治理则为行政执法注入“温度”。这些举措共同构成了龙华区法治化营商环境的核心竞争力。

在数字化服务方面，龙华区推出了全国首个“政策AI计算器”，集成334个补贴情形助力企业“3分钟极速申报”。同时，龙华区为企业推出的“免申即享”改革，整合了一百余项补贴事项，将审批流程压缩90%，实现“数据跑路”替代“群众和企业跑腿”。统计显示，目前兑现补贴超16亿元。

龙华区的数字化治理能力不仅体现在政务服务上，更贯穿于产业发展全过程。作为深圳制造业强区，龙华以数字经济重构产业生态。2024年，全区数字经济核心产业总产出超5000亿元，企业数量增至1286家。

目前，深圳（龙华）数字赋能公共服务平台已升级至2.0版本，吸引了超过3500家工业企业入驻。这种全域数字化转型，为龙华区企业参与国际竞争奠定了坚实基础。

龙华区国际合作服务中心。（龙华区委宣传部供图）

“政企协同”出海新范式

龙华区构建了“政府引领、企业主体、多方联动”的出海新机制，形成从市场开拓、资源对接、风险防范到落地服务的一体化支撑体系。

龙华区政企携手出海的新模式，从根本上改变了以往企业“单打独斗”闯荡国际市场的局面。2025年以来，龙华区主要领导已经两次亲自带队出海，共带领10余家优质企业赴西班牙、阿联酋等国开展经贸交流活动，为企业搭建高层次的国际合作平台。这些高规格的出海活动不仅帮助企业“抢订单”，更通过政府层面的外交活动，为企业深入当地市场扫清了障碍。

龙华区还创新推出侨联、工商联“双联出海”行动，率先在丹麦、西班牙等10个国家设立首批“企业出海服务点”，构建起“政-企-侨”联动的全球市场协作网络。

这种新模式的效果显而易见。例如，在今年7月举行的马来西亚新山中华总商会贸易考察对接会（龙华专场）上，150余家中马企业参与，涵盖电子信息、智能装备、生物医药等多个领域，现场对接洽谈超300轮，最终促成意向签约总额达8.68亿元人民币。同时，第11个“企业出海服务点”在马来西亚新山正式授牌成立，进一步拓展了龙华企业在东南亚市场的服务网络。

龙华区的政企协同出海不是简单的“政府搭台、企业唱戏”，而是形成了从市场调研、资源对接、风险防范到后续服务的一体化支撑体系。政府扮演的是“连接者”角色，通过构建多维信息交互网络，打破信息壁垒，促使资源在跨界流动中碰撞出创新火花。

深圳首个国家制造业创新中心——国家高性能医疗器械创新中心。（龙华区委宣传部供图）

“系统支撑”全球服务网络

龙华区已初步形成覆盖广泛、资源密集、响应高效的企业出海全球服务网络，为企业“走出去”提供全方位、全链条的系统支撑。

龙华区为企业出海提供的不是零散支持，而是系统化、全链条的支撑体系。早在2024年9月，龙华区就成立“产业出海联盟”，现场推出“黄金十六条”产业服务清单，涵盖政府、供应链、金融和合规管理等四大板块共16条服务措施。

在政府端公共服务方面，龙华区聚合海关、税务、市场监管、商务、司法以及龙华区国际合作中心等服务资源，通过政府派送精准服务，为企业提供通关便利化、国际税务服务、知识产权风险应对等全方位支持。

针对跨境贸易投资中的金融需求，“黄金十六条”将中国银行、招商银行的跨境金融服务纳入清单，出海企业可在跨境结算、境内及海外融资等方面享受便利。同时，针对企业在国外面临的政治风险、经济风险和社会风险，清单还引入了安达保险和中信保等提供的风险保障服务。

龙华区数字创新中心。（龙华区委宣传部供图）

此外，龙华区还着力健全企业出海护航机制，通过落地“税路通”国际税收服务站等举措，构建企业参与国际竞争的全链条服务体系。这些措施共同为企业“走出去”提供了坚实保障。

龙华区的系统化支撑不仅体现在国内政策和服务上，更延伸至全球市场。据统计，深圳（龙华）国际合作中心已累计服务110国客商、举办超300场国际交流活动。这一平台成为龙华区连接全球资源的重要枢纽。

值得一提的是，联合国开发计划署可持续发展创新示范项目已于2024年8月正式落户龙华，并同步启动全国首个位于“国家可持续发展议程创新示范区”的联合国开发计划署可持续发展创新实验室——HUAHUB。这一国际合作项目进一步提升了龙华区在国际舞台上的能见度和影响力。

龙华区的政企协同实践超越了传统的招商引资模式。在巴西和墨西哥的200亿订单，只是龙华系统化出海体系的一个成果展现。随着“双联出海”服务点在马来西亚新山等地的设立，龙华区的全球服务网络正越织越密。

龙华区作为深圳的制造业大区、产业大区、外贸大区，坚持以开放促改革，聚焦国际合作，积极探索对外开放的基层实践与创新，打好外贸、外资、外经、外事、外智协同发展的“五外联动”招商服务组合拳，打造大湾区对外开放新窗口。目前，这一定位正在变为现实。

优质的营商环境就是生产力，系统化的政企协同机制则是竞争力的倍增器。龙华的企业正携着家乡的制度优势、产业优势、区位优势，在全球市场开疆拓土，不断提升国际竞争力。