这次美国政府停摆源于2025年10月1日至11月12日,持续时间共计43天。这次6周停摆是美国历史上最长的一次停摆。既是经济账也是政治账。说它是经济账,它至少损失了百亿美元。说它是政治账,两党利用“否决权”这一有利武器直接“干仗”,导致美国政府治理失效。很显然,这次停摆彻底暴露了美国政治极化和经济民生的深层矛盾。主要集中表现在以下三个方面。
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停摆导致全球连锁反应(图源网络)
一、直接导致全球连锁反应
这次全球连锁反应主要体现在以下三点上:
- 去美元化进程正在加速推进之中。这一点应该与中国经济的发展与世界局势的变化来对比。美国政府停摆导致的百亿美元瞬间(最多43天)蒸发,直接影响到美元的世界信誉。这必然让更多原来与美国进行美元结算的国家产生犹豫和彷徨,甚至直接采取一些渐进式去美国化进程,尤其突出的就是泰国、俄罗斯、伊朗、中国等国家。特别要说的是,巴西大豆贸易完全转为本币结算,美元指数年内跌近10%。
- 去美元化进程加速市场信心崩溃。在美国政府停摆的这段时间内,不仅美股的波动率创造了两年来新高,黄金突破4000美元/盎司,而且,欧盟的预估值也在悲观之中,他们估算假如美国政府停摆8周,直接损失可以达到160亿欧元。从目前情况看,虽然没能停摆8周,但是至少也在6周(43天)以上,因此,欧盟的损失肯定不小于预期。这些数字的倒挂预期,必然会加速市场信心崩溃。
- 去美元化进程减速对乌克兰援助。按照原来预期设定的美国对乌军援,因这次美国政府停摆而暂停。俄乌冲突正在热战之中,由于美国原定50亿美元的对乌克兰军援暂停,军援当中部分像海马斯火箭炮之类的重型装备被临时冻结,导致暂时无法完成交付使用,从而导致乌克兰政府在一线战场上措手不及。
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停摆带来的政治僵局与风险(图源网络)
二、无法摆脱的政治僵局与未来风险
制度陷阱、临时法案以及停摆根源都是值得思考和深究的大问题。这也是美国政府无法摆脱的政治僵局和潜在的发展风险。
- 无法回避的制度性缺陷。美国政治的僵局主要表现在两党之间的矛盾根源上。而这些矛盾根源却是美国政府无法摆脱的死局。从这一角度出发,我们就不难看出这次政府停摆的原因了。政治极化已经让美国政府停摆被沦为两党之争的“年度戏码”,据相关资料显示,已有66%的民众对美国政府的信任度降至冰点。共和党也不会闲着,他们不失时机地抓住这一有利时机,借机推进联邦裁员。而执政党则主要依赖强化“低收入代言人”形象,这样一来,民生问题一下子就被沦为党争的最大筹码。
- 无法修补的临时法案隐患。本月12日美国总统特朗普在白宫签署了国会两院通过的一项联邦政府临时拨款法案。这才结束了停摆6周的史上最长的联邦政府停摆。该法案将为联邦政府提供持续拨款,使大部分政府机构获得运作资金直至2026年1月30日。这次拨款并未解决医保方面的重要分歧。那么,再往后的日子里,美国联邦政府又该怎么走好下一步呢?那恐怕还是一个未知数,出现再次停摆的可能性恐怕也不会太低。这就是临时法案无法修补的缺陷与隐患。
- 无法摆脱的政府停摆根源。民主党与共和党之争,并不是完全可以调和的,有时候在制度保障、促成民生法案、医保医疗法案等问题上,表现得更加尖锐和对立。比如,目前一段时间内,两党在《平价医疗法案》的补贴问题上僵持不下,主要体现在预算问题上。民主党坚持要把2200万民众的医保补贴纳入预算——他们的主要考虑在于避免保费暴涨30%——50%;而共和党的态度则截然相反——他们以财政赤字为由坚决拒绝。
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停摆导致民生困境与行业危机(图源网络)
三、无法保障的民生困境与行业危机
这次43天的政府停摆是历史上最长的一次联邦政府停摆。其后果是相当严重的,主要表现在航空系统瘫痪和民众生存危机等方面。
- 无法掩饰的航空系统瘫痪。我们从新闻中都已经看到,这次美国政府停摆,造成了6万3千名航空管理、航空安检等员工无薪工作,这就必然引起员工的强烈不满,从而造成请假、怠工等现象。由于请假率飙升到单日最高取消近3000架次航班的严重后果,而这种后果带来的后续影响将是无法挽回的。系统恢复恐怕也要很多年才能完成。
- 无法抵挡的员工生存危机。在政府停摆的大背景下,员工生存出现了前所未有的恐慌与危机。这主要表现在两个方面,一个是食品救济中断,一个是联邦雇员困境。美国低收入人群4200万人的“补充营养援助计划”,由于政府停摆而资金枯竭,这是美国60年来首次停发全美1/8人口约4200万员工的食品券,超过百万美军士兵薪水发放成为难题,遭遇了吃饭难困境。细节显示,为了凑53亿美元的军人薪水,美国防部与白宫管理和预算办公室搜罗了三个账户里面的余额,其中包括原本用于“大而美”法案中的军事项目账户的25亿美元、美国国防部采购账户的14亿美元和研发账户的14亿美元。
综上所述,美国联邦政府停摆给美国带来巨大影响:导致全球连锁反应、无法摆脱的政治僵局与未来风险以及无法保障的民生困境与行业危机等方面。这些消极影响必将把美国带入一个无法阻止的陷阱与困局,未来无法排出美国联邦政府再次出现停摆现象,甚至出现更严重的政治僵局和经济困境。
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