联合国秘书长将换届，美国妄想上位，中方很强硬，不排除一票否决

2026年联合国秘书长即将换届，本应是一次平稳过渡，却因为美国的横插一脚，令局势变得复杂起来。

美国无视现行“地区轮换”惯例，还扬言要以“择优录取”方式在全球范围内选人，甚至打算自己也参与竞选。

这话一出，中国与俄罗斯第一时间发声反对，尤其是中方态度尤为坚决。

这种强硬反应，一方面是对联合国既有规则的维护，另一方面也是对美国霸权行径的强烈警告。

那么美方为何突然打破常规？中俄又为何态度坚决？

规则之争暗流涌动

联合国秘书长选拔，其实远没有外界想象的那样简单，虽然联合国宪章第97条明确规定，秘书长人选由安理会推荐、联大通过。

但真正影响选拔的，是几十年来逐渐形成的一套不成文的规则。

其中最核心的，就是“地区轮换”制度，按照这个惯例，联合国秘书长应由不同地区轮流担任，确保全球代表性与公平性。

从西欧、亚洲、非洲再到拉美，这一轮换顺序虽然没有明文规定，但几十年来大家都在默契遵守。

这套机制的形成，背后有一段历史，1981年，联合国曾迎来一场激烈的秘书长选举，当时已经连任两届的奥地利人瓦尔德海姆，试图谋求第三任期。

当时美国大力支持，而中国则坚决反对，认为秘书长不应由发达国家继续担任，为此，中国在安理会连续动用了16次否决权，创下联合国纪录。

瓦尔德海姆

最终中美妥协，推选出来自拉美地区的德奎利亚尔担任秘书长，从那以后，“不连任第三届”“地区轮换”成为联合国的两大惯例，也成为全球政治平衡的象征。

时至今日，这些惯例依然被视为联合国运作的重要基石，现任秘书长古特雷斯来自葡萄牙，属西欧阵营，他的第二任期将于2026年12月31日结束。

按照轮换顺序，下届应由拉美和加勒比国家担任，拉美国家也早已开始筹备，提前布局候选人，准备迎接属于他们的机会。

阿根廷提名了国际原子能机构掌门人格罗西，智利推出了前总统巴切莱特，哥斯达黎加则派出贸发会议秘书长格林斯潘，巴巴多斯总理莫特利也表达了参选意愿。

然而，就在这场选举逐渐进入正轨之时，美国突然打出“破局”之牌。

美式“公平”背后的算盘

10月24日，美国在联合国安理会会议上，正式提出改革秘书长选拔制度，要求全球范围内“择优录用”，不再受地区限制。

美国代表在发言中指出，当前制度过于僵化，应当以能力和贡献为准，而非出身和地区。

这番话表面上听起来冠冕堂皇，实际上却是美国为实现自身政治目的所精心埋下的伏笔。

因为只要打破地区轮换制度，美国就有机会推举自己人，或者安插一位“亲美代理人”。

长期以来，美国对联合国的态度就十分复杂，一方面想控制联合国议程，另一方面却又频繁“退群”、拖欠会费，不仅严重影响联合国运转，也引发其他会员国强烈不满。

而这次，美国竟然还想插手秘书长选举，实在让人难以理解，更何况，美国至今并未明确提出具体人选，却不断释放“可能参选”的信号，这种模糊战略，很可能是为了扰乱拉美国家的步调，制造分裂。

美国的算盘并不难看懂，通过“择优”口号，打破既有制度，扩大候选池，然后在混乱中挤进自己的代理人。

一旦成功，不仅能掌控秘书长席位，还能借此影响联合国在中东、乌克兰、非洲等热点问题上的立场和节奏。

这套策略若得逞，将对全球政治格局带来深远影响，尤其是对中国而言，联合国是多边主义的重要阵地，一旦被美式单边主义渗透，将严重削弱中国在国际事务中的话语权。

那么，中国将如何应对这场突如其来的挑战？

中俄拉美联手反制

针对美国的提议，中国外交代表傅聪和耿爽迅速作出回应，中方明确指出，秘书长选拔必须遵循《联合国宪章》与既有程序，地区轮换制度是多边主义的体现，不能随意打破。

中方还强调，如有必要，将不排除动用否决权，阻止任何破坏平衡的候选人。

俄罗斯的反应同样激烈，俄方代表涅边贾指出，美国此举是“为维持其日益衰弱的影响力而强行操控联合国”，并批评西方国家试图制造对立、破坏团结。

与此同时，拉美国家也迅速启动应对机制，巴西、墨西哥、巴拿马、委内瑞拉等国在纽约召开闭门会议，表达了对“择优录用”提案的集体反对，他们担心此举将导致地区内部分裂，最终失去应有的秘书长席位。

为了避免被美国“分而治之”，拉美国家开始加强协调，希望在几位候选人中尽快统一出一人，以增强竞选成功可能性。

目前看来，智利前总统巴切莱特最受欢迎，她不仅具有联合国人权高专经历，还主打疫苗公平、人权保障等议题，国际认可度高。

法国虽未明确表态，但从以往态度看，法国倾向于维护多边规则和制度安排，不太可能支持美国的临时起意。

法国曾在美国退出教科文组织时公开表达遗憾，并强调联合国制度不可随意破坏。

在这种多方联动下，一条由中国、俄罗斯、拉美国家组成的“防突破联盟”逐渐成型，形成对美国的一道坚实防线。

背后角力尚未落幕

表面看，这场争议只是围绕联合国秘书长选拔展开，但在更深层次，是全球治理体系的主导权之争，也是中国与美国在国际舞台上的一次正面对抗。

当前世界局势动荡不安，俄乌冲突未平，加沙局势愈发紧张，全球经济复苏乏力，联合国需要一个具备中立、公信力和调和能力的秘书长，而不是一个被某一强国操控的“傀儡”。

古特雷斯任内虽有局限，但在多起重大危机中表现出积极协调态度，他前往战区、推动黑海粮食协议、援助加沙、动用宪章第99条提醒安理会注意战争风险，这种中立性，是联合国最宝贵的资产。

如果美国成功打破制度，下一任秘书长极有可能失去独立性，变成大国工具，这将使联合国在维和、人道、发展等领域的作用大打折扣，对发展中国家尤其不利。

对于中国而言，维护联合国规则不仅是职责，也是国家利益所在，中国既是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国，更是发展中国家的代表。

一旦规则被破坏，未来中国在类似事务中将更难争取公平待遇。

因此，中方此次明确释放信号，不惜再次动用否决权，也要守住制度底线，正如当年对瓦尔德海姆的否决一样，今天面对美国，中国依然有底气说“不”。

结语

美国试图挟“择优”之名，行操控之实，挑战联合国制度，中方态度坚决，维护地区轮换。

随着中俄拉美形成合力，秘书长之争或将演变为一次制度保卫战，虽然最终胜负未定，但规则底线不容突破。