英国核项目定北威尔士，本土企业中标，美国反对引关注

2025 年 11 月 13 日，英国首相基尔・斯塔默正式宣布，英国首座小型模块化核反应堆（SMR）将落户北威尔士的威尔法核电站。

由英国本土企业劳斯莱斯 SMR 公司负责建造，政府计划为此投资 25 亿英镑。

这一决定公布后，立即引发特朗普政府的强烈反对，美国驻英大使沃伦・斯蒂芬斯当天发表声明，直言对英国的选择 “深感失望”。

呼吁英国 “选择另一条道路”，此前美方曾全力推动英国选用美国西屋电气公司的方案。

这场围绕反应堆制造商的争议，不仅关乎英国核能产业的发展方向。

更凸显出英国在扶持本土新兴技术、打造核能出口产业，与维护跨大西洋盟友关系之间的微妙平衡，也让国际社会聚焦美英在能源领域的博弈。

英国的算盘

基尔政府选择劳斯莱斯 SMR 公司，并非临时决定，而是基于英国核能战略的长远考量，核心是想通过本土技术突破，实现 “零碳发电 + 新兴产业出口” 的双重目标。

从技术与产业布局来看，SMR 作为新兴核能技术，最大特点是能在工厂标准化生产，再运到现场组装，既能降低成本，又能加快安装进度。

劳斯莱斯计划主要在德比工厂生产这些反应堆，每座可产生 470 兆瓦电力，这个规模虽不算超大，但胜在灵活，适合分散布局。

基尔领导的工党政府自上台后，就明确拥抱核能，将其视为实现零二氧化碳排放发电的关键。

此次威尔法项目，政府不仅期望它能为英国提供稳定的清洁能源，更看重 SMR 背后的产业潜力，按照规划。

该项目能创造数千个 “未来保障型就业岗位”，带动数十亿英镑投资，长期还能降低民众能源账单，同时为英国打造一个新的出口产业，未来可向其他国家输出 SMR 技术与设备。

不过，这一选择也面临内部质疑。

联合工会秘书长莎伦・格雷厄姆就指出，在威尔法建造三座小型反应堆，而非一座千兆瓦级的大型反应堆，是 “错失保障能源安全的重要机遇”。

她认为大型反应堆发电效率更高，更能满足英国长期能源需求，SMR 的 “新兴” 属性也意味着技术尚未经过充分实践检验，存在一定风险。

从战略逻辑来看，英国押注本土 SMR，是想摆脱对外部技术的依赖，在全球核能技术竞争中占据一席之地。

毕竟当前全球能源转型加速，核能作为零碳能源的重要选项，市场需求正在增长，英国若能率先实现 SMR 技术成熟与产业化，就能在未来出口市场中抢占先机。

但风险也很明显，新兴技术的研发与落地可能面临成本超支、进度延迟等问题，一旦出现技术故障，还会影响公众对核能的信任。

美国的反对

特朗普政府之所以强烈反对英国的选择，核心原因是英国绕过了美国西屋电气公司，而这家美国企业背后，还牵扯着美国的能源利益与特朗普政府的布局。

早在 2025 年 10 月，特朗普政府就与深陷财务困境的西屋电气公司签署了一份价值 800 亿美元的协议。

计划由西屋建造数座大型反应堆，且根据协议条款，特朗普政府最终可能入股西屋，深度绑定双方利益。

英国作为美国重要盟友，若选用西屋方案，既能为西屋带来订单，也能推进美国核能技术的国际推广，所以美方此前一直全力游说。

美国驻英大使斯蒂芬斯在声明中，还特意强调英国 “有更廉价、更快速且已获批的清洁安全能源方案”，暗指西屋的大型反应堆技术更成熟。

相比尚未实践检验的 SMR，西屋的大型反应堆技术确实经过多年应用，在成本控制与建设周期上有一定优势。

面对美方的反对，英国政府态度坚定。

据政府内部消息人士透露，英国认为 “这是正确的选择”，强调威尔法项目作为 “旗舰小型模块化反应堆计划”，必须由英国企业主导，生产本土清洁能源，“不能为了迎合盟友而放弃自身战略”。

这种分歧背后，其实是美英在能源利益与技术路线上的差异。

美国想通过西屋扩大国际市场份额，巩固自身在传统核能领域的优势；英国则想通过 SMR 开辟新赛道，打造本土产业竞争力。

双方的博弈，也让跨大西洋盟友关系在能源领域出现裂痕，后续如何协调，将影响两国在其他领域的合作。

劳斯莱斯的机遇

对劳斯莱斯 SMR 公司来说，威尔法项目的落地是重大利好，但英国核能产业的未来，还面临着 “SMR 与大型反应堆如何平衡”“苏格兰选址争议” 等多重挑战。

从劳斯莱斯的背景来看，这家原本以喷气发动机闻名的富时 100 指数企业，自 2025 年 6 月被英国政府指定为 SMR 优先开发商后，就积极整合资源。

目前已联合卡塔尔主权财富基金等多个国际伙伴，持有劳斯莱斯 SMR 公司的多数股权，资金与技术实力有一定保障。

此次中标威尔法项目，不仅能让其 SMR 技术首次落地，更能为后续开拓国内外市场积累口碑。

不过英国核能布局并非只有 SMR。

能源大臣埃德・米利班德的知情人士透露，政府虽力推 SMR，但也没放弃大型反应堆，计划在苏格兰选址建设大型项目。

目前爱丁堡以东的托内斯、格拉斯哥以西的亨特斯顿已被纳入考虑范围。

但这一计划面临阻力 ，执政的苏格兰民族党明确反对在苏格兰发展核电，认为应优先发展风电等可再生能源，双方的分歧可能会延缓大型反应堆的推进。

游说团体核工业协会对英国核能发展持积极态度，其首席执行官汤姆・格雷特雷克斯认为，威尔法项目是 “英国技术、本土供应链及技术工人队伍的激动人心的机遇”。

他强调，英国要实现足够的核电装机容量，构建安全可靠且电价可预测的电力结构，“不能只靠 SMR 或大型反应堆，必须走大小型并存的路线”。

同时他也提到，尽管当前美英存在分歧，但 “与美国等志同道合的伙伴保持合作，对实现核能雄心至关重要”。

这种 “大小并存、国际合作” 的思路，其实是比较务实的选择，SMR 适合灵活补能，大型反应堆能提供稳定基荷电力，两者结合才能满足不同需求。

而与美国的合作，即便在制造商选择上有分歧，也可在技术研发、安全标准等领域展开协作，毕竟跨大西洋盟友关系对英国仍很重要。

结语

截至 2025 年 11 月 17 日，英国政府仍未因美方反对调整威尔法项目的决定，劳斯莱斯 SMR 公司已开始筹备前期工作，而美国驻英使馆也未进一步表态，美英在这一问题上的博弈暂时陷入平静。

基尔政府选择本土 SMR，是基于零碳目标、产业出口与就业的综合考量，想通过这一项目推动英国核能产业 “自主化、国际化”。

但特朗普政府的反对，也提醒英国在维护本土利益时，需兼顾盟友关系，避免分歧扩大。