高峰 | 为全球治理提供中国方案

2025年9月1日，习近平主席在“上海合作组织＋”会议上首次提出全球治理倡议。全球治理倡议是中国为国际社会提供的又一重要公共产品，旨在同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。这一倡议基于对国际形势变乱交织的深刻洞察，顺应了时代发展的大势所趋，依托于中国特色的智慧力量，为全球治理体系的改革完善规划了现实路径。

直面全球治理失序失效

随着经济全球化的深入，世界各国的利益和命运紧密相连，愈发成为你中有我、我中有你的利益共同体，但人类面临的重大跨国性挑战和全球性挑战日益增多，亟需各国通力合作才能应对。一方面，肇始于二战之后的全球治理体系不公正、不合理、不适应的方面日益凸显出来，带来了严峻的治理赤字：联合国的权威性受损，全球治理的有效性不彰。另一方面，零和博弈、强权政治等陈旧思维仍在作祟，一些国家试图以意识形态划线，打造封闭排他的“小圈子”，垒筑“小院高墙”，大搞“脱钩断链”，进一步侵蚀了全球合作的基石。习近平主席在接受美国《华尔街日报》采访时强调，“无论是一个国家，还是世界，都需要与时俱进，这样才能保持活力”。全球治理改革不是要推倒重来，而是创新完善全球治理体制机制，“推动全球治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展，符合世界各国的普遍需求”。

凝聚全球治理共识

全球治理倡议的提出是以广泛的国际共识为基础的，体现了时代发展的人心所向、大势所趋，具有历史必然性。

首先，它顺应了“和平、发展、合作、共赢”的时代潮流。一是国际社会维护和平稳定的大势不可改变。面对错综复杂的国际安全形势，你输我赢的冷战思维已经过时，世界各国强烈呼唤和平与发展，期盼公平与正义。二是经济全球化持续发展的大势不可逆转。随着社会信息化程度的提高，世界各国比过去任何时候都更频繁、更紧密地相互联系和彼此依存。三是文明交流互鉴的大势没有改变。文明多样性是人类社会的基本特征，文明交流互鉴能够增进相互了解，激励共同进步。四是各国团结进步的大势不可阻挡。团结比分裂好，合作比对抗好，要想实现共赢，必须摒弃“丛林法则”，不能搞弱肉强食。其次，它顺应了多边主义的时代潮流。近年来，在全球安全治理、全球环境治理、全球经济治理、全球科技治理等各领域，多边治理机制都发挥了独特、重要的作用，是单个国家难以替代的。正如习近平主席在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会的致辞中强调，“多边主义的要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握”“一个分裂的世界无法应对人类面临的共同挑战，对抗将把人类引入死胡同”。

体现中国智慧

全球治理倡议深深植根于中华优秀传统文化，从中国特色社会主义理论与实践中汲取营养，为世界提供了不同于西方传统模式的治理哲学和路径选择，是体现了中国智慧的中国方案。其一，它蕴含了“和合共生”“天下为公”的传统文化精髓。习近平总书记多次引用“天下为公”“天下大同”观念，向世界表明中华民族“为人类谋进步、为世界谋大同”的高远社会理想，展现了新时代中国共产党人的天下情怀。其二，全球治理倡议以人类命运共同体理念作为目标引领。全球治理倡议聚焦制度之维，为构建人类命运共同体提供机制保障，它与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议各有侧重，并行不悖，从不同角度为世界注入更多正能量，为人类发展进步提供更强推动力。其三，中国之治为全球治理倡议提供了有力印证。中国特色社会主义伟大实践为世界提供了国家治理的成功范本，也为中国参与和引领全球治理提供了宝贵的实践经验。中国不仅是全球治理的方案提出者，更是身先垂范的坚定行动派，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。

改革全球治理的行动指南

全球治理倡议不仅是一个价值坐标，更是一份可行的行动指南，其意义在于付诸实践。未来，推动全球治理倡议落实应关注以下几个方面：一是要依托平台，践行真正的多边主义。坚定维护联合国的权威和核心地位，充分发挥其他全球和区域多边机制的建设性作用。中国应扮演好全球治理倡导者、贡献者、协调者的角色，将倡议的理念转化为具体的多边行动。团结“全球南方”，与发达国家开展建设性对话，最大程度汇聚全球治理的合力。二是要坚守原则，夯实全球治理的道义基础。以维护联合国宪章宗旨和原则、践行共商共建共享的全球治理观为基本遵循，深入落实《全球治理倡议概念文件》中“五个坚持”的核心理念，即以“坚持主权平等”为首要前提，以“坚持国际法治”为根本保障，以“坚持多边主义”为基本路径，以“坚持以人为本”为价值取向，以“坚持力求实效”为重要原则。三是聚焦领域，优先破解紧迫的全球难题。面对千头万绪的全球挑战，必须突出重点，精准施策。在国际金融架构改革、人工智能、网络空间、气候变化、贸易、外空等治理紧迫性突出、治理赤字较大的领域，积极凝聚共识，尽快收获成果。全球治理体系改革必然是一个充满挑战的长期过程，需要保持足够的历史耐心和战略定力，久久为功，为迈向人类命运共同体的光明前景积极贡献中国力量。

（作者为上海体育大学马克思主义学院副教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心上海体育大学研究基地研究员）

原标题：《高峰 | 为全球治理提供中国方案》

栏目主编：杨逸淇

文字编辑：于颖

本文作者：高峰