在巴西挑战“老欧洲殖民帝国”，还得看中国的

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在巴西这片葡语世界的经济大地上，欧洲资本已深耕百年。从电信、航空到港口和机场，法意西等“老欧洲”国家早早完成卡位，形成事实上的行业统治。今天，中国资本正悄然而坚定地入场，在基础设施与公共服务领域不断取得突破。本文将深入拆解：中欧资本如何在巴西正面交手？中国企业又如何抓住新一轮机会，撬动曾被“老玩家”牢牢把控的赛道？

一、从殖民遗产到资本渗透：欧洲“老玩家”在巴西的百年布局

尽管巴西曾是葡萄牙殖民地，但19世纪末以来，大量来自意大利、西班牙、德国、法国的移民陆续到来。他们不仅参与农业开发，也把银行、工程、商业网络等带入巴西，深刻影响了当地的经济基础和商业习惯。

正因为这些多元的欧洲影响，巴西形成了一个相对“开放而熟悉”的土壤，欧洲资本自然找到了扎根空间。不少企业早在20世纪初就进入巴西市场，并通过不断投资和本地化运营，逐步掌握了多个关键行业的主导权。

以电信为例，西班牙的 Telefónica 通过其子公司 Telefônica Brasil （品牌 Vivo ）成为巴西最大的移动通信运营商；意大利的 Telecom Italia 控股的 TIM Brasil 也在市场中占据重要位置。在航空业，三大航司同样体现出欧洲及国际资本的深度渗透： LATAM Airlines Brasil 由智利 ‑ 西班牙资本共同运营， GOL 航空的主要股东来自欧洲与美国私募基金，而 Azul 航空则有美国投资者持股。

巴西三大电信运营商的母公司分别来自西班牙（Vivo）、意大利（TIM）和墨西哥（Claro），体现出外资对本国通信市场的深度掌控。图片来源：IESTGroup。

巴西三大航空公司分别为Azul（总部在巴西）、GOL（哥伦比亚资本背景）、LATAM（智利总部，欧洲资本深度参与），体现出拉美航空市场的国际资本交织格局。图片来源：IESTGroup。

在机场运营方面，法国 Vinci Airports、德国 Fraport、西班牙 AENA 等公司通过长期特许经营合同，掌控了包括萨尔瓦多（Salvador）、马瑙斯（Manaus）、福塔莱萨（Fortaleza）在内的多个交通枢纽。这一系列布局表明，欧洲资本早已不只是历史遗留的参与者，而是深度嵌入巴西公共事业体系的核心力量。

截至2024年，法国Vinci、西班牙AENA、德国Fraport、瑞士Zurich等欧洲企业通过特许经营合同运营巴西多座机场，分布范围覆盖全国，形成对主要航空枢纽的深度掌控。图片来源：IESTGroup。

根据欧盟官方数据，2020年巴西吸引了约2630亿欧元的欧洲直接投资，是欧盟在拉美地区最大的FDI去向国，足见欧洲资本在当地的参与深度与信心。

巴西拥有2634亿欧元的欧洲FDI，占据南美洲之首。图片来源：Eurostat。

欧洲资本之所以能长期稳固存在，背后有几大关键原因：

1.进入早、关系稳：它们普遍在巴西较早设点，与政府、金融系统建立起深层关系网；

2.本地化强、形象正面：通过在地团队和合作模式深度运营，减少了“外来者”的抗拒感；

3.擅长重资产项目运作：在基建、公用事业等慢回报领域经验丰富，能驾驭复杂监管与融资要求；

4.文化适配度高：得益于历史上的移民渊源和商业风格相近，欧洲资本在巴西更容易发展起来。

正因如此，欧洲企业在银行、电信、电力、港口、机场等领域建立起较强的路径依赖。它们并非“短期淘金者”，而是早已成为当地经济结构的一部分。

二、中国资本的后来居上：静悄悄地构建影响力网络

在与“老欧洲资本”的角力中，中国企业在巴西的动作并不张扬，却步步深入。从电网到铁路、从港口到新能源，一条属于中资的影响力网络正在成形。

1.输电线路：从承建商到系统运营者的跃迁

2023年底，巴西举行史上最大规模的输电拍卖，总里程超4400公里，总投资超440亿人民币，吸引全球目光。中国国家电网以近40%的价格折扣，一举中标最大批次：1500公里线路及其30年运营权。这条线路连接东北部的风电、太阳能资源，与中南部的工业负荷区，是国家级能源互联重点工程。

这意味着，中国企业不再只是修线路、卖设备，而是走到了系统级基础设施的“驾驶舱”。

欧洲资本当然没有退出战局。2024年，法国ENGIE旗下子公司也中标另一批输电线路，总投资达29亿雷亚尔。同时，西班牙Iberdrola在巴西的子公司Neoenergia也在多个州参与输电资产开发。中欧在输电领域的“并行推进”，已成为最具代表性的竞争图景之一。

2.铁路制造与运营：从展台走向正线

中车集团（CRRC）早年以“展品”身份亮相巴西铁路设备博览会，如今已正式落子产业链。2024年2月，圣保罗州政府主导的城际铁路项目（São Paulo – Campinas – Jundiaí），中车联合巴西本地企业中标，投资额14亿雷亚尔，运营期30年。线路将连接巴西最大都市圈与重要工业区，是当前全国铁路投资的“标杆工程”。

同时，中车还计划在 Araraquara 设厂，打造本地化生产基地，推动从装备制造到后期维保、服务的在地运营闭环。欧洲方面，虽然没有明确制造企业参与项目，但欧盟铁路局已与巴西国家交通局签署合作备忘录，推动轨道行业制度接轨、技术标准对接，可看作欧洲正从 “制度影响力”端发力，为未来介入铺路。

中国中车宣布在圣保罗建厂，一举进入巴西铁路市场。图片来源：CPG

3.港口布局：从集装箱到能源大港的“卡位战”

2017年，招商局港口以9亿美元收购Paranaguá港TCP码头控股权。2024年，该企业再度宣布投资15亿雷亚尔扩建码头设施，包括泊位、自动化物流系统等，试图将该港打造为拉美南部出口新枢纽。

不止于此，招商局还在推进对里约州Açu港约70%股权的收购谈判。Açu港是深水港，毗邻巴西重要矿产带和石油基地，未来或承担部分绿氢出口功能。这一系列布局显示，中资正从单点港口运营向沿海产业集群过渡。

而在欧洲方面，尽管港口股权竞争动作不多，但西班牙 Noatum 等港务商在南美亦有投资动作，与中资在港口业务、航运代理、货代网络等方面或将存在潜在碰撞。

巴西的37个公共港口分布。图片来源：Agência Nacional de Transportes Aquaviários (ANTAQ)

4.新能源与绿氢：未来赛道争夺提速

在能源转型政策推动下，中资在巴西新能源领域进入“加速跑”。2024年，国电投（SPIC）宣布投资超25亿雷亚尔，在东北部建设风电与光伏电站。同年，中国对巴西新能源投资总额突破10亿美元，占全年对巴西总投资的四分之一。

此外，中广核、金风科技等也已在多个州落地项目。绿氢、碳中和等新赛道中，中企更是在设备、EPC总包与工程解决方案上抢先布局。

而在欧资方面，Iberdrola是最具代表性的选手，其在巴西运营多个风电场，并涉足能源交易平台。未来，中欧将在绿氢标准、供应链、合作模式上展开新一轮比拼。

5.制造与电动车：撬开传统工业堡垒

长期被欧美日三足鼎立的巴西车市，正在迎来“第四极”。比亚迪正加快在巴西设厂建设，打造涵盖整车、电池、关键零部件在内的综合制造基地，计划面向巴西市场及整个南美出口。

这是中资第一次在巴西整车市场展开大规模布局，背后是对拉美绿色出行浪潮的前瞻判断。与之对阵的，是大众、Stellantis、丰田等在巴西数十年深耕的传统巨头。未来，中国品牌若能在巴西打开局面，有望撬动整个南美市场格局。

中资正在从传统施工、设备供应角色转型为基础设施生命周期参与者。欧洲资本虽然底盘深厚、制度成熟，但面对新能源、数字化、绿色制造这些新赛道，中资凭借高效决策与快速落地，已逐步形成“错位竞争”的突破口。

这场博弈，还远未结束。

三、为什么现在是“中资抗衡欧资”的关键窗口期？

一方面，中巴关系正进入高位运行。自2009年起，中国已稳居巴西第一大贸易伙伴。2023年，巴西总统卢拉访华，签下多项涵盖基础设施、能源与数字经济的合作协议，为中企在当地打开更多政策与信任空间。

另一方面，巴西自身也在释放大规模投资红利。新一轮“加速增长计划”（Novo PAC）规划在2026年前投入超1.7万亿雷亚尔，重点投向交通、电力、新能源等领域，强烈依赖外部资本与建设能力。

更重要的是，巴西在制度上对外资友好，民族主义情绪不高，对中资接受度远胜许多西方国家。中国企业则擅长快决策、快建设、低成本，正好契合巴西“要快、要新、要省”的现实诉求。

眼下，欧洲资本主守传统项目，中国资本则有望在新能源、智能电网、数字化基础设施等 “新赛道”中弯道超车。窗口已开，关键在于能否快准稳地切入并扎根。

结语

在“欧洲老资本 vs 中资新力量”的格局下，巴西公共事业正成为全球资本转向的新风口。欧资根基深厚，但步伐趋于保守；中资虽起步稍晚，却凭借成本、速度和技术优势，正在争取一席之地。

对于中国企业而言，出海巴西不只是进场，更是布局。要避开欧资已稳固的老阵地，聚焦新兴、成长性强的领域；同时找准本地伙伴、稳住合规体系，提升长期运营力。

当资本格局变化、政府加大投资、本地市场转型升级之时，谁能在关键节点落子、谁能赢得巴西市场的信任，谁就能把 “ 后来者 ” 的身份变成真正的 “ 在场者 ” 。

作者：高铎源

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