甘肃张掖“三式服务”擦亮营商环境品牌

（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

本报讯 记者王斌报道 在高质量发展征程中，营商环境已成为区域竞争的核心要素。甘肃省张掖市以打造一流内陆开放型营商环境为目标，创新推出“保姆式、链条式、管家式”三大服务模式，持续擦亮“张掖服务”营商环境品牌，全面激发经营主体活力。截至目前，张掖市已有3个典型案例入选中国贸促会“促进营商环境优化解决方案”“张税速办”“易优张掖”等服务品牌影响力持续扩大，在全国地级市信用监测排名中稳居前列。

张掖市以“保姆式”服务推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”升级，围绕项目落地、基层延伸、特殊群体关怀等重点环节，实现服务全覆盖、响应零延迟。在项目落地方面，全市创新推行“项目管家”专班机制，在六大园区组建113个项目服务团队，累计为164个重点项目协调解决问题296个。通过“证前指导”“并联审批+容缺受理”等创新举措，审批承诺时限压缩比达92.89%，社会投资项目审批时间压减至14.97个工作日。环评审批实行“两专三减六个一”机制，办结率与满意率实现双100%。政务服务持续向基层延伸，在商圈、街区创新设立“政务服务岗”“人才夜市”，推动服务“上门入户”；“社银合作”模式覆盖136个银行网点，23项社保业务实现“银行办”，52项惠民补贴通过社保卡“一卡直达”。

与此同时，张掖市着力构建“链条式”服务体系，推动产业生态与政务、人才、金融等服务深度融合，系统破解发展中的堵点、难点。产业协同方面，建立重点项目推进与资金申报辅导机制，推动火电场二期扩建、新型储能制造等关键项目落地。全市对接企业及商协会240家，招商洽谈项目656项，签约166项。园区建设全面推进“七通一平一绿”，实施“亩均效益”评价与“包抓联”“六必访”服务制度。全年玉米制种面积达114.05万亩，品牌价值突破192亿元，现代种业与畜牧加工集群获评省级先进制造业集群。政务服务效能持续提升，35项“一件事”实现集成办理，办理时间从1189天压缩至425天。“跨省通办”“省内通办”事项拓展至837项，全程网办率达99%以上。人才服务方面，设立“产才融合服务专区”，组建6个产业专家智库，引进高层次人才1400余人，带动培训技术骨干与技能人才近5万人次。融资服务创新不断，依托“甘肃信易贷”平台设立“信用+GEP”融资专区，截至9月末绿色贷款余额186.87亿元，增速高于各项贷款4.74个百分点。全国首笔数字证书模式“脱核链贷”及甘肃省首笔“林业碳汇质押贷”“水权贷”成功落地。

此外，张掖市创新实施“管家式”服务，围绕政策精准推送、难题靠前化解、风险全程防控，全面提升企业获得感。政策服务方面，线上打造“张企服”政策超市，实现政策“一站汇聚、智能匹配”；线下组织政策培训341场。难题化解方面，构建“一卡两员三平台+多点”为企解忧机制，发放“监督联系卡”2万余册，选聘社会监督员331名，今年累计办理涉企问题线索676件，办结率100%。风险防控方面，建立“局领导包联+所长主抓+警长驻点”三级责任体系，为8个工业园区和134个亿元以上项目配备专属警长。全国首家“种子法庭”挂牌运行，涉种纠纷化解周期缩短28天，纠纷数量同比下降31.11%。“园区法庭”及巡回办案点设立后，涉企案件一审平均审理天数降至22天，执行到位率提升至75.94%。

通过系统化、精细化的“三式服务”实践，张掖市营商环境持续优化，市场活力充分迸发。今年前三季度，全市地区生产总值增速达7.9%，位列甘肃省第二，续建及新建招商引资项目573项，同比增长23.37%，新增经营主体1.26万户，增长3.3%，营商环境对构建现代化经济体系、推动区域经济社会高质量发展的支撑作用持续增强。