大开贸易保护，用科技制裁，美国遏制中国10年为何失败？

“如果我们现在不出手，10年后中国人将制定全球半导体的规则。”

2018年春天，美国贸易代表莱特希泽在国会听证会上拍桌子吼出这句话。
同一周，英伟达AI加速卡就被列入美国海关禁止入关清单，紧随其后的便是那场由特朗普亲自宣告的中美贸易战。

七年过去，美国对华“301调查”已叠到第四轮，实体清单从44家扩到136家，芯片法案烧掉了520亿美元。

一轮又一轮的关税保护、数不清的科技制裁，华盛顿把“遏制中国”写进几乎每份战略文件，但2025年10月彭博社的追踪报告却冰冷地显示：中国在13条关键技术赛道里已领跑5条，另外7条进入弯道超车。

所谓“10年窗口期”，正在关上。
情况发展到这一步，美国人想破头皮都搞不懂，贸易高墙与科技铁幕轮番上阵，为何还是摁不住中国？

贸易保护回旋镖

2008年，奥巴马一句重返亚太让中国关系进入新的历史节点。

自此，中美博弈成为亚太舞台主旋律。

十年摩擦，终于在2018年特朗普时期迎来爆发。

2018年7月6日凌晨0点01分，美国对价值340亿美元的中国商品加征25%关税，掀开贸易战大幕。

此后清单像雪球一样滚到3700亿美元，覆盖鞋帽、机械、半导体、家具、自行车，平均税率从3%飙到21%。

华盛顿的算盘简单粗暴：用高关税抬升中国制造成本，逼订单流向越南、墨西哥，顺带把制造业搬回“铁锈带”。

然而从一系列贸易制裁的结果来看，美国人算是偷鸡不成蚀把米。

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彼得森国际经济研究所追踪了600种被加税商品，发现美方承担92%的额外成本——中国出口商的FOB报价只下调了不到2%。

原因很简单：全球70%的集装箱航线终点仍是中国港口，越南做一条牛仔裤，布料纱线还得从珠三角进口。

美国大型商超Target在2022年财报里把“关税成本”单列一行：三年累计14亿美元，直接吞噬净利润的18%。

为了稳住华尔街预期，Target把12美元一双的童袜涨到16美元，销量应声下滑，库存周期拉长，最终裁员1.1万人。

高关税的子弹先打穿了美国零售业的工牌。

另一边，美国最看重的制造业领域也毫无动静。

特朗普和拜登都把“芯片回家”喊得震天响，520亿美元补贴砸出去，台积电亚利桑那州厂却从2024年量产拖到2025年底。

当地建筑工会报告显示，同等产能下美国土木成本比台南高280%，熟练技工时薪45美元仍招不满人。

台积电创始人公开吐槽：“在美国造芯片，成本至少贵50%，客户愿不愿意买单？”

结果苹果、高通把3nm订单继续留在台南，亚利桑那厂只能拿到军工级小批量，产能利用率不足55%。

华盛顿用关税+补贴“双轮驱动”想重塑全球分工，却发现市场逻辑压根不吃政治这一套。

从近些年的数据看，美国保护贸易政策下，中国出口额压根没掉，因为墨西哥和越南成了“打包中转站”。
海关数据显示，2018—2024年中国对美直接出口从5400亿美元降到4200亿美元，但对越南出口暴增3.2倍，对墨西哥增长2.7倍。

美国国际贸易委员会2025年3月报告承认，62%的“越南制造”电子元件、48%的“墨西哥制造”汽车零部件仍在中国境内完成增值环节。

关税抬高了中转成本，却没削弱中国供应链的黏性，只是让全球多了一段不必要的物流里程，美国进口商额外多付每吨240美元的运费。

反观美国，贸易保护十年，美国制造业就业人数比2018年净增不到40万，仅相当于一个月的新增非农就业。

同时，美国对华逆差2024年仍维持3200亿美元高位。

美国这手看似政治正确的贸易保护战，却在市场规律面前撞得鼻青脸肿。

科技制裁滑铁卢

再来看看美国的科技制裁。

2018年4月，美国一纸禁令切断中兴高端芯片供应链，8亿美元罚款+董事会换血让中国人第一次真切感到“卡脖子”。

2019年5月，华为被列入实体清单，谷歌GMS服务停供；2020年9月，台积电被迫停代工麒麟9000；2022年10月，BIS出台“对华先进计算芯片出口管制”，把A100、H100算力卡、14nm以下EDA、DUV维护零件全部锁进“小院”。

华盛顿战略圈得意地宣称：“只要锁死算力和制程，就能让中国在AI和超算赛道原地踏步。”

短期内，美国这一招的确让中国尝到了不好受的滋味。
2021年华为手机全球份额从18%跌到9%，高端市场让出的每10台里苹果吃掉7台。

但“窒息”只维持了两个财报季。

2022年华为用高通4G版芯片稳住国内6000万出货量；2023年Mate60系列搭载自研7nm麒麟9000S突然开售，深圳华强北当场加价2000元，美国TechInsights拆机后确认“去美化产线已跑通”。

同年中国整体集成电路进口额下降15%，但本土晶圆产能增加21%，全球占比从16%升到24%。

不光华为，被列入清单的136家中国半导体企业，三年里合计拿到A股、科创板、国家大基金二期融资超过5200亿元人民币。

中微公司、北方华创、盛美上海把刻蚀机、薄膜设备市占率从个位数拉到20%左右；长江存储232层3D NAND2024年率先量产。

美国人认识到严峻的事实：如果美国继续被挡在中国市场之外，研发费用将失去规模分摊，创新节奏必然放缓。

制裁让中国企业丢掉“买办”幻想，但也迫使国内银行、运营商、整机厂给国产设备“开白名单”，市场窗口一旦打开，替代速度呈指数级。

随后，拜登政府想出新的招数，想把出口管制从“单边”升级成“多边”，但盟友并不买账。

荷兰ASML2024年仍向中国出货27台DUV，理由“合同在禁令前签订”；韩国三星、SK海力士在华工厂获得“无限期豁免”；东京电子高管私下告诉《日经》：“如果完全对华断供，公司营收将掉30%，研发就没钱投下去。”

美国半导体协会2025年2月报告测算：过度管制让美国芯片企业年度营收损失约220亿美元，直接减少3.7万个高技能岗位。

盟友们口头上跟着喊“去风险”，身体却很诚实地继续接单，小院高墙被产业链的“老鼠洞”钻得千疮百孔。

正如比尔·盖茨2025年接受CNN采访时说：“封锁只会让他们加速造出自己需要的东西。”

华盛顿原本想用“精准脱钩”拖延中国5年，结果只拖延了1.5年，还搭上了自己的产业生态。

科技制裁这张王牌，被残酷的现实打成“负和博弈”。

为何遏制中国失败？

十年时间，美国双重大棒夹击下，却还是让中国杀出一条血路，归根结底，是美国严重错估了中国。

首先，美国错估了中国市场的规模弹性。
14亿消费者、4亿中产、年社零额超50万亿元，这个“内循环”体量意味着再严厉的出口管制，中国厂商也能在本土找到“试验田”。

当长江存储被美光起诉专利侵权，国产手机厂商第一时间把订单切到长存，用规模摊平良率爬坡。

当特斯拉美国工厂还纠结4680电池良率，比亚迪已经在中国卖掉了300万辆纯电汽车，吃掉特斯拉空缺出的那片市场。

其次，美国错估了中国政府的资源动员能力。
十年贸易战，中国央行、财政部、工信部、发改委频频打出“组合拳”。

集成电路企业所得税两免三减半、国家大基金一期+二期超7000亿元、科创板上市门槛一降再降。

美国战略界原以为“政府补贴一定扭曲效率”，却忽视在“后发追赶”阶段，资本密集型研发如果没有国家信用背书，根本跨不过“死亡谷”。

中微公司回忆：“2019年我们蚀刻机验证失败，大基金一笔5亿元可转债让团队撑到第二代样机。”

市场与政府双手互搏又互补，但在美国社会，这是找不到先例的陌生破题思路。

美国还错估了中国社会的“抗压阈值”与“创新文化”。
美国决策层长期信奉“压力—崩溃”模型，认为只要技术封锁+金融制裁足够痛，就会催生内部妥协。

但改革开放40年，中国社会对“外部极限施压”早已形成独特记忆与动员机制。

1999年南联盟大使馆被炸后，海归工程师数量反而翻番。

2001年“银河号”事件刺激北斗立项。

2018年中兴事件让国产EDA一夜爆红。

华盛顿把“遏制”当战术工具，中国却屡屡将制裁化作民族自强的动力。

美国每出一次制裁，中国就多一个融资项目。

本该让中国寸步难行的制裁，反倒成了全社会加速摆脱桎梏的动力源泉。

当然，美国也错误估计了自身自身国内政治的“连续度”。
三届华府、三派班底，政策信号反复横跳。

特朗普退群、拜登加群；特朗普砍气候预算、拜登砸3690亿美元绿色补贴；特朗普对华关税全覆盖，拜登选前又豁免352项。

中国企业早已吃透“美国优先”的周期律，策略就是“你打你的，我赶我的”，把长研发周期拆成短迭代，用速度对冲不确定性。

反观美国，芯片法案补贴至今只发出去30%，因为EPA环保审核、工会用工比例、少数族裔条款层层加码，台积电、三星工厂一起延期。

中国一贯的“持久战”对上美国割裂的政府与政策，从时间维度上就已经立于不败之地。

如今，十年期限已过大半，美国没能阻止中国制定规则，反而在5G、光伏、无人机、高铁、新能源车五个赛道眼睁睁看着中国走到世界前列。

靠遏制维持的霸权，终究抵不过靠创新生长的未来。

但归根结底，是美国人高估了自己，更远远低估了中国。

从美国决定通过贸易战、科技打压制裁中国的那刻起，他们就已注定一败涂地。

参考资料

黄山.借鉴历史经验突破关税困局.中国外资,2025

陈卫东,周景彤,范若滢,等.美对华限制措施回顾与我国突围之路.国际金融,2025