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智通财经APP获悉，围绕预算案的种种猜测正加剧英国财政前景的不确定性，这导致该国金融市场再度陷入动荡。
在传出财政大臣蕾切尔・里夫斯放弃提高所得税计划的消息后，英国国债收益率周五一度创下自7月以来最大涨幅，英镑与富时100指数应声下挫。但随后报道称政策转变源于英国预算监督机构给出了更为乐观的财政预测，市场波动幅度随之收窄。
据知情人士透露，经济学家此前预测高达350亿英镑(约合460亿美元)的财政缺口，目前已收窄至约200亿英镑。就在本周一，里夫斯还暗示可能违背其政党关于不在本月晚些时候宣布的预算中提高所得税的承诺。
知情人士表示，预计里夫斯仍将保持150亿至200亿英镑的财政空间，以符合其财政规则。他们指出，预算责任办公室此前担忧的生产率下调风险，已部分被其他积极因素所抵消。
这位财政大臣此前已明确表示，她希望建立比之前更充裕的财政缓冲空间——去年预算案和今年3月的春季报告中预留的额度为99亿英镑。
不过，知情人士补充道，为填补公共财政的剩余缺口，大幅增税措施预计仍在考虑之中。
Jefferies欧洲首席经济学家兼策略师Mohit Kumar对此表示：“令人担忧的是，这份预算案可能建立在过于乐观的增长预测基础上。财政大臣将提出何种具体措施，我们仍需拭目以待。”
经历剧烈震荡后，截至发稿，英国十年期国债收益率徘徊在4.50%，盘中涨幅一度达13个基点。英镑兑美元汇率在收窄0.6%的跌幅后，现报1.3133。
此番剧烈波动打破了英国市场近期难得的平静——近年来该国市场屡屡因财政忧虑受创。周五早盘国债市场的波动为7月以来之最，当时福利改革政策的反转曾引发里夫斯可能离职的猜测，令投资者对英国财政状况感到不安。
税收政策突然反转
英国财政部在一份书面声明中表示：“我们不会对财政事件之外的税收调整猜测发表评论。”声明还称：“财政大臣将推出一份秉持公平选择的预算案，为英国的未来奠定坚实基础。”
这一决定标志着里夫斯的政策方向发生重大转变。过去数周，她一直在为提高高收入群体所得税铺垫。本月早些时候，她打破惯例发表了非例行电视预算前演讲，呼吁公众支持其降低通胀和借贷成本的首要任务。
工党多名资深成员曾公开警告里夫斯，违背竞选承诺存在风险。本周，内阁成员对基尔・斯塔默首相地位的潜在挑战引发争议，让市场对其政府的存续性产生质疑，这也让11月26日的预算案面临更大考验。
前英国央行利率制定委员会成员Michael Saunders表示，政府当前的政策沟通正在损害其公信力。“他们需要选定一项战略并坚持执行，”他指出，“而不是这样反复无常，这会给人留下政治软弱的印象。关键在于做出选择并持之以恒。”
据了解，工党曾在2024年大选前的竞选宣言中承诺，不会提高针对“工薪阶层”的三大主要税种——所得税、国民保险税和增值税。
知情人士表示，里夫斯原本已准备违背这些承诺，但改善的财政预测使其不再必要。他们表示，由于政府财政收入表现强劲且薪资增长超出预期，英国预算责任办公室最新的内部更新报告呈现出显著向好的趋势。
知情人士还透露，里夫斯将在预算案中通过调整所得税起征点增加财政收入，并通过薪资牺牲计划(雇主为员工提供非现金福利以替代部分薪资)大幅增税。
此外，里夫斯还在考虑是否对离开英国的富人开征离境税，并可能放宽一项针对有限责任合伙制专业人士的增税提案。
在担任财政大臣的16个月里，里夫斯一直强调维持国债投资者对英国信心的重要性，并反复坚称其财政规则“坚如磐石”。今年夏季，首相斯塔默在议会中未能为其辩护导致国债收益率上涨，随后首相表态全力支持她，收益率才再度回落，她的地位也随之巩固。
尽管如此，大选以来工党内阁成员的举动让里夫斯的工作愈发困难——他们迫使政府放弃了价值数十亿英镑的福利计划潜在节省方案，包括削减向健康状况不佳无法工作者发放的补贴，以及老年人能源账单补贴。支出的增加迫使里夫斯考虑一系列增税措施，而这反过来可能阻碍其提升英国疲软经济增速的承诺。
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