对华贷款33亿，斯里兰卡却宣布暂停偿还外债，中国凭啥要救？

1. 打开资讯平台看到斯里兰卡宣布暂停偿还外债的消息，不少人心里可能泛起波澜：这个已向中国借贷33.8亿美元的国家，一面声称无力还债，一面又主动寻求15亿美元新信贷支持，这种操作究竟该如何理解？

2. 中国此前已多次施以援手，如今是否应再度伸出援助之手？这并非一个简单的“帮”或“不帮”的道德选择题，背后牵涉的是复杂的经济逻辑、地缘博弈与现实可行性。

3. 当地时间4月12日，斯里兰卡财政部发布正式声明，宣布在完成全面债务重组前，将暂停支付所有对外债务。这一举动迅速引发国际社会高度关注，使这个南亚岛国再次成为全球经济焦点。

4. 数据显示，该国外债总额已达351亿美元，叠加国内基本物资供应中断、通货膨胀失控等多重危机，政府财政几近枯竭，确实缺乏足够外汇履行偿付义务。

5. 值得注意的是，在暂停还债消息传出后不久，斯里兰卡驻华大使帕蒂亚·科霍纳便公开表态，希望中方提供15亿美元信贷额度，专项用于从中国进口纺织品及其他民生必需商品。

6. 科霍纳的发言虽显直白，却透露出深切无奈：“在全球范围内，除了中国之外，几乎没有其他国家能够及时为我们提供实质性帮助。”这句话并非夸大其词，而是当前斯里兰卡外交与经济处境的真实写照。

7. 其主权信用评级早已因偿债能力恶化被大幅下调，此次单方面暂停还债更是进一步削弱了其在国际市场中的信誉基础。一旦被国际金融机构彻底边缘化，未来融资通道将几乎关闭，可依赖的合作伙伴屈指可数。

8. 实际上，斯方并不打算逃避债务责任，而是希望通过延长还款周期、调整利息结构等方式推进债务重组。所谓债务重组，本质上是对原有协议条款进行协商修改，例如以港口、矿产资源等实物资产作为担保或抵偿手段，并非完全违约或赖账行为。

9. 早在今年年初，中国外交部长王毅访问科伦坡期间，总统戈塔巴雅就曾当面提出希望中方参与债务重组谈判。

10. 此前，中国外交部也多次明确表示，愿在自身能力范围内为斯里兰卡提供必要支持。可以说，斯里兰卡敢于做出暂停还债的决定，某种程度上正是基于对中国合作诚意的判断和信任。

11. 然而核心难题依然存在：只有走出经济困局，才有可能恢复偿债能力；但要摆脱困境，又急需外部资金注入，形成典型的“先有鸡还是先有蛋”的恶性循环。

12. 外汇储备持续缩水，既难以维持国际收支平衡，也无法保障粮食、燃料等关键物资进口，全国多地已爆发大规模抗议活动，民众对政府治理能力的信任正急剧流失，要求高层辞职的呼声日益高涨。

13. 回顾过往，斯里兰卡本不应陷入如此被动局面。旅游业是其国民经济的重要支柱，贡献GDP约10%。依靠每年大量入境游客带来的旅游收入，政府原本拥有相对稳定的财政来源。

14. 但新冠疫情暴发后，国际旅行近乎停滞，导致旅游业年均损失超过40亿美元，财政收入骤然断裂，失去了偿还外债的基本支撑。

15. 更严峻的是，疫情尚未彻底平息，重启旅游业的前提是有效控制公共卫生风险，而这又需要投入大量资金采购疫苗、医疗设备及防疫用品，形成了“越没钱越难复苏，越难复苏就越缺钱”的闭环困境。

16. 此外，斯里兰卡自身的经济结构长期存在结构性缺陷——过度依赖橡胶、茶叶等初级农产品出口，产业单一化严重，抗外部冲击能力极弱。

17. 幸运的是，中斯两国经贸联系始终紧密。根据中国商务部公布的数据，2020年双边贸易额达到41.6亿美元，显示出较强的合作韧性。

18. 斯里兰卡作为世界知名红茶产地，其优质锡兰茶在国际市场享有良好声誉，这是少数具备竞争力的优势产业之一。然而仅靠农业出口，显然无法填补高达351亿美元的外债缺口。

19. 或许有人会问：中国是否有过类似案例的成功经验？答案是肯定的。此前厄瓜多尔曾向中国借款50亿美元，后因经济衰退无力以现金偿还。

20. 经过双方协商，中方同意其以原油长期供应的方式抵偿部分债务，既缓解了厄方短期流动性危机，也保障了中国的能源供给安全，实现了互利共赢。

21. 这一先例表明，债务问题并非无解，关键在于能否找到兼顾公平与效率的解决方案，避免采取极端施压或消极回避的态度。

22. 目前，斯里兰卡新政府正在尝试打破僵局。2024年底，全国人民力量党（NPP）赢得大选并组建内阁，尽管当时诸多反对派预测其执政寿命不会超过半年至一年。

23. 毕竟这是该政党首次执掌政权，面对的是延续近二十年的深层经济矛盾，以及屡次濒临国家破产的历史重负，挑战不可谓不大。

24. 近期，总统阿努拉・库马拉・迪萨纳亚克提交了第二份年度预算案，意图稳定局势。这份面向2026年的财政计划，核心策略是在国际货币基金组织（IMF）主导框架下推动经济复苏。

25. IMF在斯里兰卡经济决策中占据主导地位，几乎掌握着“最终审批权”。若想获得优惠贷款、吸引外资流入、重建市场信心，就必须满足IMF设定的各项改革条件。

26. 预算案明确提出维持财政基本盈余目标，将赤字率控制在GDP的5.1%以内，同时计划将GDP的4%用于公共投资，试图扭转过去多年紧缩政策造成的经济萎缩趋势，整体路径仍遵循西方主流自由市场经济模式。

27. 为提升税收征管效率，政府拟推行税制简化措施，扩大税基覆盖范围，推动更多小微企业纳入正规税务体系。

28. 理论上可行，但在现实中推进难度极大。当前经济环境恶劣，个体商户与小型制造企业生存压力巨大，突然加强税收监管极易激起强烈反弹。

29. 所幸预算案中设置了缓冲机制：将资本补贴激励的门槛从300万美元大幅下调至25万美元，使得更多中小企业也能享受投资税收减免政策，体现出一定的包容性考量。

30. 新政府还试图通过增强政策透明度来重塑公众信任。近几周来，正加快推进相关立法修订工作，旨在为税收豁免、投资激励等措施建立更加清晰、可预期的制度框架，福利支出方面也有小幅上调，如加强对低收入家庭的定向援助。

31. 但由于财政空间受限，尤其需为2028年前后的债务偿还预留准备金，因此无法实施大规模普惠型补贴扩张，所能做出的调整十分有限。

32. 从宏观政治经济学视角看，现政府正处于极其微妙的平衡状态。

33. 一方面必须执行IMF提出的结构性改革方案，这些措施虽有助于短期稳定宏观经济指标，但往往伴随公共服务削减、物价上涨等社会成本，容易激化民怨；另一方面又必须维系执政合法性，防止社会不满情绪升级为系统性政治危机。

34. 多位经济学家指出，扩大税收基础的方向正确，但在居民实际收入尚未明显恢复的情况下，仓促推进可能导致广泛抵制。

35. 尤其是增值税和服务类商品税起征点降低后，大批原先游离于正规税收体系之外的小型企业和服务机构将被纳入征税范围，税负陡增可能引发新的社会摩擦。

36. 更为复杂的是地缘战略层面的考量。斯里兰卡希望通过本轮预算改革，在推进债务重组的同时，重新校准对外关系格局。

37. 既要确保与IMF保持良好协作，保障融资渠道畅通和投资者信心；又要深化与中国在基础设施、技术转移和贸易领域的合作；同时还须谨慎应对印度方面的关切——目前印度对斯里兰卡与中国之间的任何重大投资项目均持警惕甚至反对态度。

38. 新人民党领导层认为，只要构建起更具稳定性与可预测性的财政与监管环境，就能减少对“危机外交”的依赖，从而在与其他国家谈判时拥有更强议价能力，摆脱长期以来被动求援的局面。

39. 不过，这一切能否实现，关键取决于未来12至18个月改革措施的实际落地成效。

40. 在此期间，税收扩面、行政集权化改革所引发的政治阻力和社会成本将集中显现，能否平稳渡过考验尚存变数。

41. 而且IMF援助短期内难以产生立竿见影的效果，斯里兰卡只能在中美印三大国之间谨慎周旋。作为一个区域小国，其可调动的政治与经济资源本就有限，加之长期产业结构单一，极易陷入“以主权让渡换取援助”的历史循环，这也是许多发展中国家共同面临的结构性困境。

42. 至此，或许仍有读者不解：中国为何要考虑继续支持斯里兰卡？事实上，这其中蕴含着多重深层动因。

43. 首先，中斯双边合作具有坚实基础。2020年41.6亿美元的贸易额并非偶然形成，而是建立在互补性需求之上：斯里兰卡的红茶、天然橡胶在中国市场广受欢迎，而中国的机电产品、建材、数字技术也为斯方经济社会运行提供了重要支撑，双方关系本质是互利互惠。

44. 其次，中国已有成功处理类似债务危机的经验。参考厄瓜多尔案例，中方展现出灵活务实的解决思路，不拘泥于传统现金偿还模式，可通过资源置换、资产抵押、项目合作等多种方式达成共赢安排。

45. 更重要的是，西方舆论长期渲染所谓“债务陷阱论”，将斯里兰卡的经济困境归咎于中国的贷款政策，这种说法严重失实且充满偏见。

46. 中国从未强迫斯里兰卡借款，相反，在其遭遇困难时屡次提供紧急援助与展期支持。如今西方国家非但未拿出实质性援助举措，反而热衷于指责抹黑，真正应当承担国际责任的恰恰是他们自己。

47. 若中国在此刻选择继续提供合理援助，不仅是出于人道关怀，更是以实际行动驳斥虚假叙事，展现负责任大国的形象与担当。

48. 当然，援助绝不等于无原则妥协。斯里兰卡自身也必须拿出切实行动，积极推动债务重组进程，优化经济结构，逐步减少对外部救助的依赖。

49. 例如应在疫情防控、旅游业复苏等方面加大投入力度，尽快恢复这一占GDP十分之一的核心产业活力；同时应高效利用中方提供的信贷额度，精准采购紧缺物资，维护国内市场稳定，杜绝资金浪费。

50. 只有本国政府主动变革，配合国际社会协同支持，才能真正走出泥潭。

51. 归根结底，斯里兰卡的债务危机非一日酿成，化解之路也不可能一蹴而就。中国是否会批准新的信贷请求，必将进行全面评估，综合考虑风险可控性、合作可持续性及地缘影响等多重因素，既不会轻率答应，也不会冷漠旁观。

52. 而这一案例也给予我们深刻启示：小国若想跳出“危机—借债—再危机”的轮回，不能仅仅依赖外援与借贷，根本出路在于探索符合国情的发展路径，推动产业升级，增强内生增长动力；

53. 同时，大国在开展国际合作时，也应摒弃零和思维，采用更具弹性、更具建设性的方式支持伙伴国家渡过难关，唯有如此，才能实现真正的可持续共赢。

54. 对斯里兰卡而言，未来12到18个月将是决定命运的关键窗口期。能否借此契机打破困局，重塑经济韧性，取决于其改革决心与执行能力。机会难得，不容错过。