【通知】关于做好全区房屋市政工程冬季施工和停缓建项目安全管理工作的通知！

内蒙古自治区住房和城乡建设厅

关于做好全区房屋市政工程冬季施工

和停缓建项目安全管理工作的通知

各盟市住房和城乡建设局，满洲里市、二连浩特市住房和城乡建设局，各有关单位：

当前，我区已进入冬季施工阶段，为认真贯彻习近平总书记近期关于安全生产和防灾减灾重要指示批示精神，落实国家、自治区关于安全生产治本攻坚三年行动要求，做好全区冬季房屋市政工程安全生产工作，有效防范和遏制重特大安全事故发生。现就有关事项通知如下:

一、增强冬季施工安全生产工作紧迫感责任感

冬季大风、雨雪、寒潮、冰冻等极端天气较多，加之工程项目抢工期、赶进度增多，施工安全风险进一步加大。各级住房城乡建设主管部门、工程建设各方责任主体要充分认识冬季房屋市政工程施工和停缓建项目安全管理工作的重要性，时刻保持高度警觉，认真分析研判本地区冬季房屋市政工程施工易发多发事故类型、特点，压实安全生产主体责任，采取有针对性措施精准排查治理风险隐患，堵塞安全漏洞，守好安全生产底线，确保全区房屋市政工程安全生产形势持续稳定。

二、全面开展冬季施工项目安全隐患排查整治

（一）开展安全条件核查。各级住房城乡建设主管部门要全面排查梳理本地区冬季施工和中止施工、停缓建项目，建立各类项目清单，分类实施管理。对所有计划冬季施工的项目，督促企业必须针对项目施工特点编制冬季施工方案，并经属地住房城乡建设行政主管部门审批后方可施工。对不具备或达不到冬季施工安全生产条件的项目一律禁止施工。

（二）抓好人员到岗履职。要利用自治区建筑业从业人员实名制管理服务信息平台，督促监督人员实行“刷脸入场”，确保监督人员履职到位。并严查项目负责人、技术负责人、专职安全管理员等关键岗位人员以及特种作业人员到岗履职及考勤情况，严厉打击“只刷脸不到岗”或到岗不履职等行为。要督促企业对冬季施工项目关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，对长期脱岗、安全管理履职不力或不称职的人员，依据合同约定及时调整。

（三）强化危大工程管控。严格危大工程辨识、方案编制、论证、审批、执行、验收全流程管控。严查脚手架立杆、水平杆、扫地杆以及剪刀撑、连墙件等强制性要求落实情况。做好基坑工程隐患排查，加强第三方监测，随时观测边坡、支护及毗邻建筑物、构筑物变化，杜绝坍塌事故发生。加强起重机械设备的验收、检测、维修和保养，确保各类安全装置、限位装置等有效可靠。做好塔式起重机、物料提升机、施工电梯等设备基础检查，提高设备抗大风、大雪、防倾覆、防坠能力，保证起重设备安全性能。同时，要加强结构安全施工控制，对冬期施工的混凝土结构尤其是大跨度结构及悬挑结构，必须按规范要求严格控制冬季拆模时间，严禁超前拆模，严防由于混凝土强度不达标而引发质量安全事故。

（四）加强高处作业管理。按照我厅《关于开展房屋市政工程防范高处坠落专项整治的通知》要求，规范高处作业、脚手架作业、模板作业、操作平台作业、吊篮作业、起重机械作业以及临边洞口作业管理，督促一线作业人员严格执行操作规程，佩戴安全防护用品，特别是登高作业必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻用品，严禁违章作业、冒险作业以及在极端天气下进行露天攀登作业与悬空高处作业。

（五）做好消防安全管理。重点做好施工现场动火动焊作业安全监管，严格落实动火审批制度，严格遵守动火操作规程，做到动火“六个必须”，严禁明火取暖、在宿舍私拉乱接电线、违规使用大功率电器、电褥子等行为。加强对油漆、稀料、木材等易燃可燃材料及建筑保温材料的保管和使用，采取隔离、分隔、湿化等措施，合理配置消防器材，防止火灾、爆炸事故发生。加强现场食堂用气安全管理，落实燃气安全使用制度。同时，要督促企业加强为保障冬期施工质量采取升温保温措施所使用的取暖设备（如火炉等）安全管理，确保火源处必须24小时有人值守。

（六）开展停缓建项目检查。要对停缓建、烂尾工地进行一次全面摸排，尤其是冬季塔式起重机等起重机械安全现状要做到底数清、情况明，并督促企业对停用的机械设备要拉闸断电，锁好开关箱、配电箱，做好停工前各项安全措施检查以及值班值守工作，严禁外部人员随意进出工地，确保停缓建项目处于全封闭状态。

（七）落实扬尘治理要求。按照我厅《关于进一步加强房屋市政工程施工工地扬尘管控工作的通知》（内建质〔2025〕84号）要求，督促企业抓好项目扬尘防治工作。同时，要做好冬季停工后各项防扬尘措施，确保停工期间施工现场不起尘、不扬尘。

（八）加强安全教育培训。结合冬季施工特点，对照《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》及冬季施工等各类标准规范，积极开展全员安全教育培训。落实班前、新入场人员安全教育和安全技术交底，特别是针对冬季施工需注意事项第一时间交底，增强人员自律意识与安全意识。严格落实特种作业人员（特别是焊工、电工、塔吊司机等）持证上岗制度，坚决杜绝无证上岗、持假证上岗现象。

三、做好应急值班值守及应急演练工作

各单位要实时关注冬季极端天气预报预警，到点到人实施预警“叫应”，畅通信息渠道，及时通过短信、微信、应急信息平台等多渠道发布预警信息和安全提示，认真落实寒流、大风、雨雪、冰冻等极端天气下的安全防范措施，督促指导各施工单位提前采取有针对性的防范措施，确保安全风险可控。要严格执行24小时应急值守和领导带班制度，一旦发生生产安全事故或其他突发事件，要按规定启动相应应急预案，第一时间报告，科学有效及时妥善处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，要广泛宣传冬季施工、消防安全知识，开展冬季施工应急救援演练，提高人员消防安全意识。

内蒙古自治区住房和城乡建设厅

2025年11月8日

编辑 | 集宁佰事通

‍ 来源 | 乌兰察布建设