国务院国资委推进场景开放背后的考量

（来源：企业观察报）

转自：企业观察报

11月7日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育与开放 推动新场景应用的实施意见》（下称《实施意见》），首次在国家层面对场景培育与开放进行部署。

11月10日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，国务院国资委相关负责人介绍中央企业加快场景培育与开放、推动新场景应用的相关情况。并表示，下一步，央企将强化高质量场景供给，拓展场景开放的广度与深度，提升场景应用保障能力，推动科技创新与产业创新深度融合，助力新质生产力发展。

开发场景的原因是什么？为何说央企是场景供给的富矿？央企如何把富矿变成共赢矿？央企和民企又如何错位入局？

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原因

《实施意见》的第一句话是这样定义场景的：“用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境。”国家发展改革委副主任李春临表示，场景就是把新技术、新产品、新业态放在一个具体情境中来应用、来验证，为新技术提供展示应用的舞台。

在传统的技术创新路径中，往往是根据技术、产品、市场的逻辑推进。但在机器人等领域，技术需要依托真实的场景进行验证和落地。

例如，科研企业研制建筑机器人时，除了研发技术和颜值，还需在真实工地测试。搬砖、推车、搬运物料、焊接绑扎等等环节必须在施工现场反复测试，而不是在标准化厂房里闭门造车。

再如，石油巡检机器人必须深入炼油区、防爆区场景，如果没有在油田跑过石油管线、测过石油泄漏，技术再先进的机器人也只是玩具。

若缺少匹配的开放场景供其试错、优化，再先进的农业机器人也只能沦为叫好不叫座的模型，更谈不上创新价值。

02

富矿

应用场景广泛存在，央企为何能成为场景供给的富矿？

《企业观察报》曾经在《央企冲向机器人赛道》一文中写道：央企每年数千万平方米的施工面积以及遍布全国的厂房设施，使其拥有全球最大、最成熟的应用现场。比如，中国建筑掌控大规模建筑工地现场、国家电网运营电网运维现场、中国黄金管理采矿作业区、中粮集团布局农业生产场景、中国船舶则掌握船舶制造与作业现场。数据也证实了这一点。国务院国资委规划发展局负责人桂刚表示，央企已累计布局800多个应用场景，在2025世界人工智能大会上发布了首批40项战略意义强、经济效益高、民生关联紧的高价值场景。

此外，中央企业也有平台优势。

桂刚介绍，在场景培育方面，央企依托33个国家级产业联盟，推动平台型经济发展；同时，190个中试验证平台已累计面向社会提供超过400项中试服务，有效强化了创新成果向现实场景转化的供给能力。换言之，中央企业掌握的并非单一场景，而是一套场景操作系统。

03

露天矿

央企该如何将资源转化为生态，把富矿变成共赢的露天矿？

国务院国资委已经给出了答案。

首先，央企已积极推进场景开放。据桂刚介绍，中央企业深入推进产业链融通发展与供应链协同行动，聚焦重点产业链的关键场景，累计举办45场专题活动，发布供需对接清单超过1万项，带动产业链上下游各类主体近1.5万家。桂刚补充道，创新实施“十百千万”合作伙伴计划，探索研供一体化等合作模式，联合民营龙头企业打造了一批具有示范效应的应用场景。

其次，央企同步推进机制配套建设。桂刚说，央企已建立了首台套、首批次、首版次产品的采购绿色通道，携手产业链伙伴共建有利于自主创新产品落地的“友好市场环境”。同时，联合产业链合作伙伴上线开源“AI焕新社区”，面向中小企业和科研院所免费开放算力、模型、数据集等基础资源，并开展“揭榜挂帅”场景攻关与生态创新大赛，为场景培育与开放提供稳定支撑。

再次，央企已经发挥投资拉动作用。桂刚表示，央企持续加大在科技创新、“产业焕新”、设备更新等重点领域的投资力度。前三季度，完成固定资产投资超过3万亿元，同比增长逾3%，其中新兴产业投资占比约40%。依托重大工程和项目建设，央企为各类市场主体在技术应用与产业融合方面拓展了更广阔的合作空间。

04

入局

“我们非常欢迎民营企业、中小企业、科研院所等各类经营主体融入场景建设，与中央企业在技术、产业、人才等一系列环节深化合作，共同承担重大项目，共同开展科技攻关。”桂刚说。

那么，央企和民企如何错位入局？

央企方面，通过开放场景，可以将自身需求标准化、模块化，吸引中小企业、科研机构参与技术攻关。《企业观察报》统计获悉：目前包括中国建筑集团、国家电网集团、中粮集团、中化集团、华润集团、招商局集团、东风汽车集团、中国能建集团、一汽集团、中国长安汽车集团、国航集团、东方航空集团等已对科研企业陆续开放场景。

民企和初创团队则要聚焦卡脖子细分环节，以小切口换大市场。例如，一家储罐智能轨道式巡检机器人的公司若能在中化集团的能源罐组投运，便可借助中化集团生态快速复制。

当央企开放场景，当民企炼成金刚钻，央企和民企就能共同完成一次产业升级。