近期,美国明确支持欧盟将冻结的 1850 亿欧元俄罗斯资产转交乌克兰,以助力其结束战争。全球范围内共冻结俄罗斯 2565.9 亿欧元主权资金,其中 2100 亿存放于欧洲,仅比利时欧洲清算银行就持有 1850 亿,占欧盟冻结总额的 88%。
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然而,这一计划在欧盟内部遭遇阻碍。比利时因担忧法律风险与俄罗斯报复,迟迟不愿放行资金;斯洛伐克总理菲佐公开反对用冻结资产为乌克兰购买武器,主张 "和平谈判"。此外,1400 亿欧元俄罗斯企业及个人资产的赔偿贷款计划,也因比利时提出的风险共担要求尚未达成而面临搁置。
从法理与道义层面,用侵略者资产弥补受害者损失有明确先例 —— 二战后盟军曾用德国资产赔偿受害者,阿富汗战争后美国也动用过塔利班资产。乌克兰重建需世行估算的 4110 亿美元,1850 亿欧元虽只是零头,却能为前线提供急需的炮弹、防空系统与士兵训练资金。国际社会普遍认为,这笔资金的及时到位,将打破俄乌消耗战僵局,而欧盟的决策速度直接关系到前线战局走向。
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