众所周知,在我国存在着许许多多、各种各样的协会,其中绝大多数都是由个人或组织通过协议自愿组成的社会团体,旨在达成职业、行业或学术等共同目标,这些协会的存在有力促进了各行各业的繁荣发展。不过,根据工作需要,我国政府也设立了少数参照公务员法管理的协会组织,比如中国老龄协会,该协会已有43年历史且经历了多次的改革调整。那么,接下来小圣就为大家展开介绍一下中国老龄协会的发展历史和相关情况。
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伴随着人类社会的进步更替,人口老龄化就成了全社会不得不面临的现实问题,因此如何保障老年人的权益、如何指导老龄工作健康发展便是非常关键和重要的一个课题或者说是领域。而中国老龄协会正是伴随着我国人口老龄化程度逐步加深以及对积极应对人口老龄化认识逐步深化而建立发展起来的。
早在1982年3月23日,经国务院批准,我国就已经筹建成立“老龄问题世界大会中国委员会”,并设有主任委员、副主任委员、秘书长、副秘书长等职务,不过这些职务都是由相关部门负责人兼任的(例如主任委员一职由时任国家劳动总局副总局长于光汉同志担任,时任民政部副部长岳嵩、时任卫生部副部长谭云鹤和时任国家劳动总局副总局长魏恒仓兼任副主任委员),另有数十个部门各出一位司局级干部担任委员。该委员会的成立运行标志着我国开启了有组织、有领导的老龄工作阶段,同年经国务院同意进一步更名为“中国老龄问题全国委员会”。
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此处稍微介绍一下:老龄问题世界大会是联合国于1982年7月26日至8月6日在奥地利维也纳召开的国际会议,有包括中国在内的124个国家代表团参加,会议通过了《维也纳老龄问题国际行动计划》,提出涉及健康、住房、社会福利等7个领域的62项建议,成为首个全球性老龄化指导文件。
1995年,国务院批准将“中国老龄问题全国委员会”正式更名为“中国老龄协会”并一直使用至今,其机构性质为国务院副部级事业单位、具体由民政部代管,是国家专司负责老龄事业的工作部门。
1999年10月,经中共中央、国务院批准,决定成立“全国老龄工作委员会”,作为国务院主管老龄工作的议事协调机构,下设办公室(以下简称“全国老龄办”)在民政部,日常工作由中国老龄协会承担实施。相应的,各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团也设有老龄工作委员会办公室。
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2005年8月,经中央编委批准,全国老龄办与中国老龄协会实行合署办公,在国内以全国老龄办名义开展工作,在国际上则主要以中国老龄协会名义开展老龄事务的国际交流与合作。2006年,经人事部批准,全国老龄办参照公务员法管理。2009年,中央组织部批复,成立全国老龄办党组;2017年1月起,该机构列入中央财政一级预算单位。
而在2018年的党和国家机构改革中,根据《深化党和国家机构改革方案》决定保留全国老龄工作委员会,但其日常工作改为由国家卫生健康委员会承担,也就是说原由民政部代管的中国老龄协会改由国家卫生健康委员会代管。同年6月,中国老龄协会被列入中央纪委国家监委驻卫生健康委纪检监察组的综合监督单位。
2019年2月,中央组织部明确中国老龄协会参照公务员法管理,如此一来中国老龄协会本级机关工作人员招录就要通过国考进行了(协会所属事业单位除外)。
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2023年3月,国务院机构进一步调整改革,其中包括完善老龄工作体制,在此过程中又将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。于是,全国老龄工作委员会办公室也就随之改设在民政部,中国老龄协会同时改由民政部代管,进而强化其综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展的职责。
现阶段,中国老龄协会领导班子设有一正三副(其中会长入选民政部党组成员),协会内设机构有综合部、政策研究部、权益保护部、事业发展部(国际部)、宣传部、人事部,协会直属单位则设有机关服务中心、老年人才信息中心、中国老龄科学研究中心、华龄出版社、中国老年杂志社;此外还代管及联系着5个重要社会组织,即中国老龄事业发展基金会、中国老年学和老年医学学会、中国老年大学协会、华龄智能养老产业发展中心和华寿之家社区养老服务发展促进中心。
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最后是在工作职责方面,中国老龄协会承担三项主要职责任务:一是对我国老龄事业发展的方针、政策、规划等重大问题和老龄工作中出现的问题,进行调查研究并提出建议;二是开展信息交流、咨询服务等与老龄问题有关的社会活动,积极参与有关国际活动;三是承办国务院交办的其他事项和有关部门委托的相关工作。
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