锚定“五个坚持”，绘就虹口“十四五”产城人融合新图景｜解读虹口“十四五”

“十四五”期间，虹口以“五个坚持”为发展主线，紧扣“上海北外滩、都市新标杆”定位，深耕“产兴城、城留人、人促产”的协同逻辑，让产业发展扎根城区土壤、城区更新贴合民生需求、人才活力反哺发展全局，实现产业升级有动能、城区发展有质感、居民生活有获得感。在航运升级、科创集聚、民生改善、生态优化、文化繁荣等领域取得扎实成效，勾勒出“产城人”深度融合的现代化城区新图景。

坚持增强城区核心竞争力

以产业聚能串联产城人联动

核心竞争力的构筑，本质是产业、城区、人才的同频共振。虹口立足资源禀赋，推动航运、金融、法律、文化与绿色低碳多元产业集聚，让“产”成为联动“城”与“人”的核心纽带。

在航运产业领域，依托高品质商务载体作为空间支撑，北外滩集聚重点航运企业4700余家，运力占全市近七成。国际航运公会上海代表处落户、国际航运论坛连续举办，吸引大批航运专业人才扎根；金融产业方面同样成果斐然，汇聚金融企业近2100家，资产管理规模达8万亿元，做大财富管理特色；法律服务业加速集聚，上海仲裁委员会、国际航运仲裁院迁入北外滩，全国首例涉外海事临时仲裁案件开庭，法律服务港实体枢纽启用，让专业人才有用武之地。

文化品牌持续升级。巴金图书馆开馆、今潮8弄活化历史空间，上海国际文学周、鲁迅文化周接续举办，“文化三地”影响力显著提升，既丰富居民精神生活，也让城区吸引力转化为人才集聚力；绿色低碳产业逐步形成发展新增长极。成立北外滩绿色低碳服务产业联盟，集聚绿色低碳相关企业约800家、产业规模超750亿元，贡献全市2/3“双碳”立项标准，让新质生产力成为城区核心竞争力的重要支撑。

虹口以“产业聚能”为核心推动城区核心竞争力提升，思路清晰、成效显著，实现了多元产业的集聚发展。不仅构建起特色鲜明的产业体系，更以产业为纽带，实现了“产城人”的联动，为后续发展奠定了坚实的产业基础和人才支撑。

坚持提升区域功能和产业能级

以城区提质夯实产城人根基

区域功能的升级，核心是让城区空间既适配产业发展，又满足居民期待。虹口推动传统产业转型与新兴产业培育并举，让“城”成为“产”与“人”的共赢载体。

聚焦生物技术、数字经济赛道，北中环区域加快完善产业创新生态，加快培育新质生产力，引入高新技术企业175家、市级专精特新中小企业95家，北科创生物技术产业园入驻企业25个。其中蓝晶微生物获评“生物制造独角兽企业”，维安电子等获评“创新型企业总部”，华东电力研究院、安路信息等获评国家专精特新“小巨人”企业；航运产业加快智慧绿色转型。上港能源投用中国首艘甲醇加注船，中远海绿水试航全球首制纯电池动力集装箱船，E电充联手集享运、比亚迪发布“零碳拖车平台”，产业升级与城区绿色转型同频；分布式光伏在工业园区、公共建筑、居民社区“遍地开花”，累计并网量3481.5千瓦，提前超额完成“十四五”目标，让居民在家门口用上清洁能源。

商贸与文旅融合激活城区消费活力。四川北路引进首店、旗舰店200余家，举办首秀首发活动100余场。乍浦路风貌影视街开街，结合茶楼、旗袍店等业态，打造影视拍摄与文旅消费融合的场景；构建“15分钟阅读圈”，建成93家各类书屋及品牌书店，1925书局获评“全国最美书店”。让居民在家门口享受高品质消费与文化体验，形成“产业升级、城区提质、居民受益”的正向循环。

虹口在提升区域功能和产业能级过程中，实现了产业发展与城区提质的双向赋能，既巩固了既有产业优势，又培育了新的增长动能。同时以城区配套的完善和服务的升级，为产业发展提供支撑、为居民生活增添便利，最终形成的正向循环，让区域发展更具可持续性。

坚持强化全球资源配置能力

以开放平台拓宽产城人视野

全球资源配置的效能，体现在产业的国际链接、城区的国际品质、人才的国际视野上。虹口立足北外滩战略区位，搭建开放合作平台，让“产”“城”“人”在开放中协同进阶。

为更好链接全球资源，虹口积极建设自贸区联动创新区建设，连续四年在进博会设北外滩馆，吸引高能级总部和外资研发中心93家，2024年实到外资同比增长30%以上；国际法律服务功能不断升级，为区域开放发展提供了有力保障。多元商事调解中心揭牌、上海知识产权仲裁院落地，“仲裁+调解”体系的形成，为区域开放发展提供了有力保障。

文化开放交流与文旅融合深度推进，北外滩友邦大剧院全年演出约170场，“建投读书会·澎湃北外滩”吸引超100万人次，犹太难民纪念馆获评国家4A级景区；依托上海港国际客运中心打造邮轮“岸上游”体系，推动文旅商体展深度融合，城区的开放氛围既让居民接触多元文化，也让国际化人才找到归属感，反哺产业的国际竞争力。

虹口以开放为引领强化全球资源配置能力，展现了清晰的发展格局和战略眼光，实现了全球产业资源、人才资源、文化资源的有效集聚，不仅提升了区域产业的国际竞争力，更以开放包容的环境让“产城人”实现协同发展，为区域高质量发展注入动力。

坚持系统推进城市更新

以空间焕新温暖产城人互动

城市更新的核心，是让每一处空间变化都紧扣“产”的需求与“人”的感受。虹口以人民城市理念为指引，让更新成果兼具民生温度与福祉。

旧区改造纵深推进，143、220、255街坊等零星旧改项目生效，四川北路“丰字型”区域更新入选市级项目库，为产业落地留足余地，为居民改善居住条件；住房保障持续加强，筹措保障性租赁住房12540套、供应9970套，友间公寓、广纪路人才公寓建成投用，43个小区完成“美丽家园”改造，用宜居环境让人才“留得住、住得好”；交通网络不断完善。北横通道（东段）主线通车，北外滩空中连廊示范段建成，方便居民出行。

绿色民生场景全面铺开。8个街道生活垃圾无害化处理率、分类投放设施覆盖率均达100%，全国首家低碳生活新时尚体验中心上海碳秘馆累计接待超16万人次，让低碳理念融入日常；文化场景同步升级。统筹84处红色旧址遗址，推出“重走解放路”等研学线路，活化沈尹默故居、景云里名人故居群等历史建筑，让居民在城市更新中触摸文化根脉。

系统推进城市更新工作，要始终坚守“以人民为中心”的理念。虹口聚焦空间焕新与民生改善、产业发展的有机统一，每一项举措都兼顾了“产”的需求与“人”的感受，让城市更新不仅改变了城区的面貌，更温暖了人心，提供了更优质的空间环境。

坚持创新引领保障

以服务赋能破解产城人难题

创新保障的价值，在于打通产业发展堵点、解决居民生活难点、完善城区服务痛点。虹口从数字转型、政策支撑多维度构建创新生态，为产城人融合保驾护航。

数字虹口建设成效显著。政务外网建成“一网双平面”架构，汇聚39个部门105.5亿条数据，“一网通办”网办率达96.39%，51个“免申即享”服务落地，既让企业办事更高效，也让居民少跑腿。

政策体系持续完善。出台专项措施、设立专项资金支持企业数字化转型与绿色创新，精准的政策供给既为产业升级铺路，也让城区创新生态更完善。将绿色低碳产业纳入“一把手”工程，区发改委牵头多部门协同，建立政策、技术、资本精准对接机制，为企业绿色转型提供专项支持。

虹口以创新引领保障推动“产城人”融合发展，通过数字化转型提升服务效率、完善政策体系强化保障支撑，形成了全方位、多层次的创新保障格局，构建起有利于“产城人”协同发展的良好生态，为区域高质量发展提供了持续稳定的动力支持。

“十四五”期间，虹口以“五个坚持”为纲，让产业发展有空间、城区更新有温度、居民生活有质感，真正实现了“产城人”的深度融合，让宜居成为居民的真切体验。

面向未来，虹口将继续锚定战略目标，持续优化产业生态、提升城区品质、增进民生福祉，让“产兴城、城留人、人促产”的良性循环持续发力，为上海“五个中心”建设贡献更多虹口力量。

记者：刘逸

图片：融媒体中心资料

编辑：刘逸